5. Dépenses consacrées à la protection sociale et à l'emploi : 358,225 milliards de yuans, soit une hausse de 28,559 milliards de yuans (+8,7%), chiffre dépassant de 2,4 points le taux moyen d'augmentation des dépenses prévues par les finances centrales. Sur ce montant, 30,797 milliards de yuans seront dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 327,428 milliards octroyés aux instances locales à titre de transferts de paiements. 318,508 milliards de yuans, soit un accroissement de 27,933 milliards de yuans (+9,6%), seront destinés à la protection sociale. Sept milliards de yuans seront alloués à titre de subventions pour organiser des expériences pilotes visant à mettre sur pied un nouveau système d'assurance-vieillesse dans les campagnes et faire progresser la réforme expérimentale de l'assurance-vieillesse dans les établissements d'intérêt public. Un fonds de 156,1 milliards de yuans sera affecté à la caisse de l'assurance-vieillesse pour augmenter les retraites du personnel des entreprises. On appliquera des règlements à l'échelle nationale sur le transfert et la reprise de l'inscription à l'assurance-vieillesse des employés d'entreprises et on renforcera la gestion unifiée de l'assurance-vieillesse à l'échelle provinciale. Une enveloppe de 63,3 milliards de yuans sera allouée pour augmenter le niveau des minima sociaux dans les villes et les campagnes. 21,3 milliards de yuans seront destinés à relever les barèmes des pensions et des allocations accordées aux militaires invalides, aux familles des militaires morts en service commandé ainsi qu'à d'autres catégories d'agents de l'Etat et à leurs familles. Huit milliards de yuans serviront à subventionner les mises en faillite d'entreprises publiques dues à la politique industrielle.

On continuera à appliquer une politique plus dynamique en matière d'emploi. 39,717 milliards de yuans seront consacrés à l'emploi (si l'on y ajoute les dépenses imputées sur d'autres chapitres, le fonds affecté pour soutenir l'emploi atteindra 43,267 milliards de yuans). On prolongera d'un an la politique de soutien à l'emploi qui aurait dû arriver à échéance à la fin de l'année 2009, tout en l'améliorant en fonction de la situation. On encouragera les étudiants diplômés à chercher un emploi dans les PME ou à occuper des fonctions dans les administrations aux échelons de base ou dans les régions du Centre et de l'Ouest. On encouragera également les demandeurs d'emploi à monter leur propre entreprise ou à se transformer en indépendants. On soutiendra la formation professionnelle, multipliera les postes de travail d'intérêt public et renforcera l'aide à l'emploi en faveur des personnes qui ont du mal à trouver un emploi et aux familles ne comptant aucun actif.

6. Dépenses consacrées au logement : 99,258 milliards de yuans, soit une augmentation de 1,4%. Sur ces dépenses, 37,658 milliards de yuans seront dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 61,6 milliards octroyés aux instances locales à titre de transferts de paiements. 63,2 milliards de yuans iront aux logements sociaux, soit une augmentation de 8,144 milliards de yuans (+14,8%). On stimulera la construction de HLM afin de loger 3,75 millions de familles citadines aux revenus modestes. On démarrera la rénovation des habitations rudimentaires dans les villes, les zones forestières, les zones de défrichement et les bassins miniers, et on s'efforcera de remettre en état les maisons délabrées dans les campagnes et de mener à bien la sédentarisation des nomades dans les régions peuplées d'ethnies minoritaires. 36,058 milliards de yuans seront consacrés à la réforme du logement, soit une réduction de 6,818 milliards. Cette diminution est due essentiellement à la réduction du nombre des anciens officiers démobilisés et des cadres militaires à la retraite qui bénéficient d'une subvention au logement.