2) Développer une agriculture moderne pour favoriser la création d'une nouvelle ruralité socialiste

L'agriculture, les régions rurales et les paysans sont des problèmes d'importance cruciale pour le développement d'une société de moyenne aisance et pour la modernisation du pays. Cette année, dans les efforts que nous menons pour résoudre les problèmes que connaissent l'agriculture, les régions rurales et les paysans, nous devrons continuer à promouvoir la construction d'une nouvelle ruralité socialiste en mettant l'accent sur le développement d'une agriculture moderne. Pour mener cette tâche avec succès, nous devrons tenir compte des points suivants : Primo, continuer à assurer le développement régulier des productions céréalières. Concrètement, il s'agit de protéger les terres cultivées de base, de stabiliser la superficie des terres consacrées aux cultures céréalières, d'optimiser la structure des principales variétés céréalières et d'augmenter ainsi leur rendement par unité de surface. Il faudra en même temps renforcer le contrôle et la régulation de la production, de la consommation, du stockage et de l'importation ou l'exportation des grains, de manière à mettre en place un système d'alerte destiné à assurer la sécurité alimentaire et à préserver la stabilité du marché céréalier. Secundo, accroître la capacité globale de la production agricole. Concrètement, il s'agit d'accélérer la construction d'installations agricoles, d'améliorer les équipements techniques, d'accélérer les recherches agronomiques et la vulgarisation des techniques agricoles, de rendre plus efficaces les prestations en faveur des agriculteurs et, enfin, de renforcer notre capacité à lutter contre les calamités naturelles. Il faudra aussi accélérer la mise en place d'un système de prévention et de contrôle des épizooties. Tertio, renforcer la construction d'infrastructures rurales. Plus précisément, il s'agit d'accélérer le développement des infrastructures dont les régions rurales ont un urgent besoin, telles que petits ouvrages hydrauliques, routes, réseaux de télécommunication, sources d'approvisionnement en eau potable et en électricité, fosses génératrices de méthane. D'ici deux ou trois ans, nous concentrerons nos efforts pour consolider les barrages endommagés ou présentant des risques. Nous accélérerons également la mise en service d'installations destinées à l'approvisionnement en eau potable, de façon à résoudre cette année ce problème pour 32 millions de ruraux. Quarto, accroître les revenus de paysans par de multiples moyens. Concrètement, on s'efforcera d'accroître les revenus de la production céréalière, de l'élevage et de la sylviculture ; on développera énergiquement les secteurs secondaire et tertiaire dans les campagnes, notamment la transformation des produits agricoles ; on veillera à promouvoir l'industrialisation de l'agriculture, à favoriser le développement des entreprises pilotes, à renforcer l'économie des districts et à multiplier les moyens pour créer davantage d'emplois pour les paysans et accroître leurs revenus. Il faudra appliquer sérieusement diverses politiques et mesures destinées à résoudre les problèmes qui se posent aux paysans travaillant en ville. Pour diminuer le nombre des personnes défavorisées dans les régions rurales, il faudra aussi renforcer l'aide au développement de l'Etat en leur faveur. Quinto, s'efforcer d'agrandir les rangs du personnel qualifié dans les régions rurales et de mieux exploiter leurs ressources humaines. Concrètement, il s'agit de renforcer la formation professionnelle de la main-d'œuvre rurale, de manière à étendre les compétences des paysans dans la culture céréalière et l'élevage, à favoriser leur transfert vers d'autres secteurs d'activité et à former un grand nombre de nouveaux paysans aux connaissances plus étendues.

Le développement de l'agriculture moderne et la construction d'un monde rural nouveau ne peuvent se passer des mesures politiques préférentielles, des investissements spéciaux, d'un développement scientifique et technologique et d'une réforme appliquée aux régions rurales. Pour ce faire, nous veillerons à faire porter nos efforts sur les domaines suivants : Primo, consolider, améliorer et renforcer les politiques en faveur de l'agriculture et au bénéfice des paysans. Nous augmenterons les subventions directes aux cultivateurs céréaliers, nous augmenterons aussi les allocations visant à l'utilisation de semences sélectionnées, l'aide à l'achat d'outillage agricole et nous élèverons le taux d'indemnités compensatoires pour l'acquisition de moyens de production agricole. Nous continuerons à appliquer une politique de prix d'achat minimum des céréales. L'aide financière aux districts producteurs de céréales ou à ceux qui connaissent des difficultés financières sera accrue. Secundo, augmenter les investissements destinés au soutien à l'agriculture et aux régions rurales. Pour s'assurer que l'accent soit effectivement mis sur les régions rurales en ce qui concerne la construction des infrastructures et le développement des œuvres sociales du pays, l'Etat continuera à assurer un taux de croissance plus élevé en ce qui concerne les investissements destinés au soutien de l'agriculture. C'est la raison pour laquelle les investissements de l'Etat en actifs immobilisés consacrés aux régions rurales et les recettes provenant de la cession de terres destinées à favoriser leur développement maintiendront tous deux un taux de croissance plus élevé que ceux de l'année passée. Cette année, les finances centrales prévoient une enveloppe de 391,7 milliards de yuans destinée au soutien à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans (une augmentation de 52 milliards de yuans par rapport à l'année passée). En vue de promouvoir les assurances agricoles dans le pays, les expériences pilotes dans ce domaine seront multipliées. Tertio, accélérer les progrès agronomiques. Concrètement, il s'agit de renforcer la capacité d'innovation agronomique, de favoriser la mise en place des projets d'expérimentation agronomique, d'accélérer la conversion des acquis réalisés dans ce domaine, d'améliorer le système de vulgarisation des techniques agricoles et des services techniques et, enfin, de favoriser la maîtrise de ces techniques par tous les paysans. Quarto, généraliser la réforme globale dans les régions rurales. Pour la réaliser, on accélérera la restructuration des administrations de cantons et de bourgades, la réforme de l'enseignement obligatoire dans les régions rurales et la réforme du système de gestion financière des districts et des cantons. On mettra graduellement en place un système d'administration efficace mais à effectif réduit en la matière dans les régions rurales. On instaurera également un système de subventions d'Etat en faveur de l'enseignement obligatoire rural et un système de finances publiques couvrant aussi bien les villes que les campagnes. Il faudra accélérer la réforme du régime de réquisition de terres et de celui de propriété forestière collective et encourager le développement d'organisations coopératives paysannes spécialisées. Des efforts soutenus seront déployés pour favoriser l'assainissement et le remboursement des dettes dans les régions rurales.

Dans la création d'un nouveau monde rural socialiste, il faudra impérativement mettre l'accent sur le développement de l'économie rurale et l'accroissement du revenu des paysans. Il faudra stabiliser et améliorer le système d'exploitation de base dans les régions rurales. En résumé, nous devrons, en tenant compte des conditions spécifiques locales et en partant de la pratique, respecter la volonté des paysans, protéger leurs droits et intérêts et prévenir toute conduite de formalisme, de contrainte et d'autoritarisme.