IV. PROMOUVOIR L'EDIFICATION

D'UNE SOCIETE HARMONIEUSE SOCIALISTE

L'édification d'une société harmonieuse et stable, où les citoyens vivent et travaillent en paix, est l'aspiration commune de toute notre population et elle est aussi la tâche primordiale de l'activité gouvernementale. Cette année, nous mettrons strictement en application l'esprit du 6e plénum du XVIe Comité central du Parti et nous adopterons des mesures plus énergiques pour franchir un pas important dans l'édification d'une société harmonieuse socialiste.

1) Accélérer le développement de l'éducation, de la santé publique, de la culture, du sport et des autres œuvres sociales

L'éducation servant de base au développement, l'équité dans le domaine de l'éducation constitue l'un des éléments les plus importants de l'équité sociale. Nous continuerons à accorder la priorité à l'éducation dans notre stratégie de développement et nous accélérerons le développement des établissements d'enseignement de toutes catégories et de tous niveaux. Conformément aux dispositions d'ensemble que nous avons adoptées, nous généraliserons et consoliderons l'enseignement obligatoire tout en accélérant le développement de l'enseignement professionnel et en nous attachant à améliorer la qualité de l'enseignement supérieur. Cette année, les frais scolaires et les frais divers liés à l'étape de l'enseignement obligatoire seront supprimés dans toutes les régions rurales du pays, ce qui permettra d'alléger les charges économiques de 150 millions de familles rurales. Pour les élèves issus de familles rurales pauvres, nous continuerons à fournir gratuitement les manuels et à accorder une aide aux élèves internes. Nous perfectionnerons les mécanismes de garantie du crédit destiné à l'éducation obligatoire rurale tout en augmentant continuellement son ampleur. Cette année, les finances centrales débloqueront 223,5 milliards de yuans au profit de l'enseignement obligatoire rural, soit une augmentation de 39,5 milliards par rapport à l'année précédente. Par ailleurs elles prévoient, durant la période du XIe Plan quinquennal, de consacrer 10 milliards de yuans à la réfection des locaux d'écoles primaires et secondaires rurales, et il sera demandé aux finances locales d'augmenter proportionnellement leur contribution dans ce domaine. En même temps, il faudra continuer à aider les enfants des familles urbaines de faibles ressources et ceux des migrants ruraux travaillant dans les villes à accéder à l'enseignement obligatoire. En outre, nous veillerons cette année à la réalisation totale du plan visant à généraliser un enseignement obligatoire de 9 ans et à alphabétiser pratiquement tous les habitants illettrés jeunes et adultes dans les régions de l'Ouest. Ce plan prévoit en outre d'installer un réseau d'enseignement à distance couvrant les écoles rurales. Nous sommes persuadés de la réussite de l'objectif qui est de permettre à tous les enfants du pays d'avoir accès à l'enseignement obligatoire et de recevoir une bonne éducation. Il faudra accorder une place encore plus importante au développement de l'enseignement professionnel, car c'est ainsi qu'on accomplira une réforme majeure et une tâche historique pour mettre réellement l'éducation au service de la société tout entière. Nous développerons prioritairement l'enseignement professionnel secondaire et nous améliorerons le réseau d'enseignement et de formation professionnels couvrant les villes et les régions rurales. Il faudra approfondir la réforme du système de gestion de l'enseignement professionnel, créer des mécanismes permettant la participation conjointe des secteurs, des entreprises et des écoles, et favoriser la mise en place d'établissements éducatifs qui combinent le travail et les études en association avec des entreprises. Les écoles supérieures devront concentrer leur effort sur l'amélioration de la qualité de l'enseignement, accélérer la réforme des modèles d'enseignement et des méthodes pédagogiques, stabiliser le nombre des admissions et renforcer l'extension des disciplines de haut niveau. Certaines d'entre elles devront intensifier leurs efforts pour se transformer en universités de prestige. Il faudra innover en matière de mode de formation du personnel professionnel, optimiser la structure éducative et former d'importants contingents d'individualités hautement compétentes. Nous veillerons également à soutenir et à réglementer l'enseignement privé en encourageant les différents milieux de la société à mettre en valeur leur initiative dans la création des écoles.

Deux mesures importantes seront adoptées pour développer l'éducation dans le respect du principe d'équité. Premièrement, dès cette année nous introduirons un système visant à l'attribution de bourses d'Etat dans les écoles supérieures suivant un cursus normal et aussi dans les écoles professionnelles supérieures et secondaires. Pour ce faire, les finances centrales sont prêtes cette année à débloquer 9,5 milliards de yuans (1,8 milliards de yuans ont été consacrés l'année dernière au même chapitre), et à porter l'année prochaine ce budget à 20 milliards de yuans. Les finances locales sont tenues d'y apporter elles aussi leur contribution. On appliquera sur une plus vaste échelle la politique d'allocation de prêt-études, afin de permettre aux élèves issus de familles pauvres d'accéder à un enseignement supérieur ou professionnel. Ces mesures intervenant, après la décision d'exempter les élèves des régions rurales des frais scolaires et autres durant l'étape de l'enseignement obligatoire, il s'agit d'un événement majeur qui contribuera à assurer l'égalité dans le secteur éducatif. Deuxièmement, dans les écoles normales supérieures relevant directement du ministère de l'Education, les étudiants se préparant à la carrière d'enseignant bénéficieront de l'enseignement gratuit, et des structures d'accueil correspondantes seront bientôt mises en place. Cette mesure qui doit servir d'exemple a pour but de ménager un environnement où enseignement et enseignants soient l'objet d'une grande considération, et de faire de l'éducation le secteur le plus respecté de la société. Notre ambition est de former des contingents d'enseignants de haute qualité, de confier la gestion des écoles aux éducateurs et, enfin, d'encourager un plus grand nombre parmi l'élite de nos jeunes gens à se vouer entièrement à l'accomplissement de tâches éducatives.