II. TACHES PRIMORDIALES A ACCOMPLIR EN 2007

2007 est la dernière année du mandat du présent gouvernement. Nous devrons faire preuve d'une plus grande ardeur, d'un dévouement au travail et d'un esprit entreprenant afin de mieux accomplir sans faiblir tout ce que nous avons à faire pour donner satisfaction au peuple.

L'idée essentielle qui guide l'activité du gouvernement pour cette année est la suivante : à la lumière de la théorie de Deng Xiaoping et de la pensée fondamentale de la “Triple Représentation”, en nous dotant d'une conception scientifique de développement, nous nous appliquerons à assurer la création rapide d'une société harmonieuse socialiste. Dans cette optique, nous veillerons à appliquer rigoureusement les différentes politiques et mesures adoptées depuis le XVIe Congrès du Parti. Nous devrons continuer à renforcer et améliorer le contrôle macroéconomique et nous efforcer de promouvoir la restructuration économique et le changement du mode de croissance, de multiplier les efforts en vue d'une consommation minimale de ressources tout en protégeant l'environnement, d'accélérer la réforme et l'ouverture et l'innovation autonome et de veiller au développement social et au règlement des questions vitales pour la population. Il nous reste également à promouvoir l'édification socialiste sur les plans économique, politique, culturel et social, de façon à créer une atmosphère favorable et des conditions propices à l'ouverture du XVIIe Congrès du Parti.

En tenant compte de divers facteurs, les objectifs essentiels de développement économique et social prévus pour 2007 sont les suivants : une croissance de 8% environ du PIB sur la base d'une meilleure structure économique, d'un rendement plus élevé, d'une consommation plus faible d'énergie et d'une protection environnementale plus efficace, la création d'au moins 9 millions de postes d'emploi et un taux de chômage déclaré qui soit inférieur à 4,6% dans les agglomérations urbaines, un niveau global régulier des prix à la consommation des ménages maintenu sous la barre maximale de 3% de hausse, et une balance des paiements internationaux mieux équilibrée.

Il est à noter que dans des conditions d'économie socialiste de marché, l'objectif de croissance du PIB fixé par le gouvernement n'est qu'une norme prévisionnelle et indicative, une référence majeure qui permette de formuler les normes macroéconomiques sur le budget, l'emploi et le prix des marchandises, etc. Etant données les évolutions éventuelles des conditions chinoises et étrangères relatives à l'économie et au marché, il se pourrait qu'on ne réalise que partiellement cet objectif. Si l'on fixe un objectif de 8% pour cette année, c'est que l'on a tenu compte de divers facteurs dans la mesure des besoins et des possibilités. Le plus important est d'inviter ainsi toutes les parties à placer leur développement dans une perspective scientifique, de mettre l'accent sur l'optimisation de la structure, l'amélioration du rendement, une consommation plus faible d'énergie et une réduction des émissions de matières polluantes. Cela permettra d'éviter une recherche excessive du rythme de croissance et éventuellement une course aveugle sur ce sujet et d'assurer ainsi un développement sain et rapide de l'économie.

Pour réaliser les tâches et atteindre les objectifs liés au développement économique et social en 2007, il faudra observer les principes politiques suivants : Premièrement, assurer la continuité et la régularité des politiques macroéconomiques en poursuivant inlassablement une politique budgétaire et monétaire prudente, améliorer opportunément les différentes politiques et mesures en fonction des nouvelles données de l'activité économique afin de régler efficacement les problèmes les plus évidents surgis dans le développement économique, appliquer scrupuleusement toutes les politiques et mesures du Comité central et multiplier les efforts dans ce domaine pour les rendre fécondes. Deuxièmement, renforcer et améliorer le contrôle macroéconomique. L'accent sera mis sur la limitation des investissements en immobilisations, l'encadrement du crédit et le rétablissement des grands équilibres grâce à l'optimisation structurelle. On n'hésitera pas à diminuer certaines activités au profit d'autres, au lieu de les traiter toutes de la même façon. On cherchera plutôt à utiliser les leviers économiques et les moyens juridiques pour orienter et normaliser les comportements économiques. On veillera à régler de façon convenable les rapports entre les instances centrales et locales pour encourager les initiatives de celles-ci. Troisièmement, multiplier les efforts pour améliorer la qualité et le rendement de la croissance économique. Une plus grande importance sera accordée à l'économie des sources d'énergie et au respect des ressources naturelles, à la protection de l'environnement et à l'usage intensif des terres. On veillera à améliorer la qualité des produits et à renforcer la compétitivité économique dans le cadre du développement durable. Quatrièmement, veiller davantage au développement social et à l'amélioration de la vie populaire. En se préoccupant toujours de la dimension humaine, on s'efforcera d'accélérer le développement des œuvres sociales, de régler les problèmes qui touchent la grande majorité de la population et qui concernent ses intérêts de la manière la plus directe et la plus réelle. On veillera à préserver l'égalité et la justice au sein de la société, de manière à ce que toute la population partage les fruits de la réforme et du développement. Cinquièmement, faire progresser toutes les activités grâce à la mise en application de la politique de réforme et d'ouverture. Dans le cadre de la réforme visant à l'instauration de l'économie de marché socialiste et pour s'adapter aux exigences du développement économique et social, on appliquera une réforme des régimes économique, politique, culturel et social, de manière à mettre en place un développement véritablement scientifique et une société harmonieuse. Enfin, l'ouverture sur l'extérieur sera améliorée dans tout le pays.