III) Assurer un accroissement régulier de la production agricole ainsi que des revenus des paysans

Dans le processus d’industrialisation et d’urbanisation, une plus grande attention devra être accordée à la modernisation de l’agriculture. En considérant le développement du monde rural comme « la priorité des priorités » de notre travail, nous renforcerons la politique visant à développer l’agriculture et les régions rurales, ainsi qu’à élever le niveau de vie des paysans, et nous ferons en sorte de consolider et développer l’évolution favorable que connaissent aujourd’hui l’agriculture et les régions rurales.

Stabiliser et développer la production agricole ; accroître par divers moyens les revenus des paysans. Pour ce faire, on poursuivra le programme d’action visant à stabiliser et à accroître la production céréalière, notamment à garantir les superficies céréalières existantes et à améliorer le rendement unitaire. Les paysans seront encouragés à réajuster la composition des cultures et de l’élevage, et à accroître la production des produits agricoles très demandés et de qualité. La production de légumes, de produits aquatiques, de viande, d’œufs et de lait sera soutenue. Quant aux subventions agricoles, leur volume global sera accru, leur couverture élargie, les catégories productives seront multipliées, et leurs mécanismes de gestion perfectionnés. Les montants supplémentaires des subventions agricoles seront destinés en priorité aux gros producteurs agricoles et aux gros éleveurs, aux coopératives paysannes spécialisées et aux différentes organisations de services à la production. Le prix d’achat plancher des céréales poursuivra son augmentation : le prix du blé sera majoré cette année en moyenne de 0,148 yuan/kg et celui du riz de 0,32 yuan/kg. En outre, il faudra perfectionner les mécanismes de compensation pour les principales régions productrices, tout en augmentant les primes et les allocations aux grands districts producteurs de porcs, d’oléagineux et d’autres principaux produits agricoles. Pour que la population nécessiteuse bénéficie davantage des fruits de la réforme et du développement, on appliquera le programme d’aide au développement des régions rurales pauvres pour la nouvelle décennie, mènera à bien ce travail à l’échelle nationale en se conformant aux nouvelles normes d’État en la matière, et renforcera l’aide au développement des régions où sont concentrées les zones de pauvreté dues aux conditions naturelles particulièrement hostiles.

Accélérer les progrès agronomiques. C’est dans les sciences et les techniques que réside l’avenir de l’agriculture. Il faudra promouvoir activement l’innovation agronomique, en accordant un soutien accru à la recherche et à l’application des techniques-clés notamment en ce qui concerne la culture des variétés à haut rendement, la prévention et le contrôle des épizooties et des épiphyties, la vérification de la qualité et de la sécurité des produits agricoles. Il faudra aussi poursuivre à un rythme accéléré la réforme et la mise au point du système de services chargés de la diffusion des techniques agricoles aux échelons de base, et perfectionner, au niveau des cantons et des bourgs, ou à l’échelon régional, les organismes de services publics dédiés aux agriculteurs. Le système de subventions accordées au développement des techniques agricoles sera amélioré. On fera en sorte que les techniques avancées et commodes profitent directement aux paysans et à leurs cultures. En outre, on travaillera à la création de centres modèles d’agriculture moderne, favorisera la mise en place d’exploitations à haut rendement et le développement de centres de production répondant aux normes, et accélérera la mécanisation agricole.

Renforcer la construction d’infrastructures agricoles et rurales. Les finances centrales ont prévu cette année 1 228,7 milliards de yuans en faveur du développement du monde rural, soit une augmentation de 186,8 milliards de yuans par rapport à l’année dernière. Ce budget devra être utilisé pour, entre autres, doter d’équipements complémentaires les zones irriguées, construire de petits ouvrages hydrauliques à usage agricole, développer énergiquement l’agriculture à faible consommation d’eau, renforcer l’exploitation et la transformation des terres impropres à la culture en terres cultivables, et aménager sur une grande échelle des terrains agricoles modèles capables de donner une production stable même dans des conditions climatiques extrêmes. En outre, nous accélérerons l’aménagement des petits et moyens cours d’eau, la consolidation des petits réservoirs ainsi que la prévention et le traitement des sinistres dus aux écoulements torrentiels. Il convient aussi de renforcer la construction de routes et d’infrastructures pour l’approvisionnement en eau, électricité et méthane ainsi que celle d’infrastructures culturelles et sportives dans les régions rurales, de promouvoir l’aménagement de l’environnement rural, d’accélérer la rénovation des habitations vétustes dans les campagnes, et de continuer à améliorer les conditions de production et de vie des paysans.

Approfondir la réforme dans les régions rurales. Pour ce faire, il faudra maintenir avec détermination le système fondamental d’exploitation rurale. On mènera à bien la légitimation et l’enregistrement des droits des paysans sur leurs terres, ainsi que la délivrance du certificat attestant ces droits. L’exploitation forfaitaire des terres cultivées, la jouissance des terrains réservés à l’habitation et la répartition des gains collectifs sont des droits sur les biens que la loi a conférés aux paysans et auxquels nul ne saurait porter atteinte. On renforcera la gestion et les services en matière de cession des droits d’exploitation de ces terres. Là où les conditions sont réunies, on développera des exploitations à grande échelle. Les terres arables seront protégées rigoureusement. Des règlements de compensation pour la réquisition de terres collectives dans les régions rurales seront élaborés et promulgués. Afin de mieux organiser l’agriculture et de favoriser son industrialisation, on soutiendra le développement de coopératives paysannes spécialisées et d’entreprises pilotes industrialisées, on encouragera diverses formes de services sociaux en faveur des agriculteurs, et développera les assurances agricoles. Enfin, on approfondira la réforme globale des régions rurales, poursuivra la réforme du régime des fermes et des plantations forestières d’État, et continuera à mener en profondeur la réforme du régime de propriété forestière collective.