IV) Garantie et amélioration des conditions de vie de la population et résolution des problèmes liés aux préoccupations quotidiennes des masses populaires. Accordant toujours une importance prioritaire à la vie de la population, nous nous sommes efforcés de faire partager les fruits de la réforme et du développement à l’ensemble de nos concitoyens, et de promouvoir l’équité et la justice sociales.

Nous avons appliqué une politique d’emploi plus active. Nous avons favorisé la création d’emplois par divers canaux, stimulé l’emploi par la création d’entreprises, et renforcé la formation professionnelle et le système des services d’emploi publics. Nous avons fait appel aux moyens budgétaires, fiscaux et financiers pour favoriser l’embauche des diplômés universitaires, des travailleurs migrants et des autres catégories de personnes qui éprouvent des difficultés particulières à trouver du travail. L’année passée, le taux d’embauche des diplômés sortant de l’université a atteint 77,8 % (+ 1,2 point). Le nombre des paysans reconvertis dans les secteurs non agricoles a atteint 253 millions, soit un accroissement de 4,4 % par rapport à l’année passée, et celui des travailleurs migrants s’est élevé à 159 millions (+ 3,4 %).

Nous avons régulé les rapports de distribution des revenus de façon active. Nous avons notamment relevé les bas revenus. Les habitants ruraux ont vu leur revenu net moyen augmenter de façon très sensible depuis 1985, dépassant la croissance de celui des citadins pendant les deux dernières années. Le salaire minimum a été largement relevé dans tout le pays. Depuis sept ans, la pension de vieillesse de base des retraités des entreprises a fait l’objet de majorations successives : en 2011, la pension de chaque retraité a été relevée en moyenne de 1 680 yuans, ce qui a profité à plus de 57 millions de personnes. Nous avons augmenté les minima sociaux couvrant les citadins et les ruraux, ainsi que les indemnités et les subventions accordées à des militaires invalides, des familles de militaires morts en service commandé et d’autres catégories d’agents de l’État ainsi que leurs familles. En 2011, nous avons versé une subvention individuelle exceptionnelle à plus de 86 millions de personnes démunies parmi lesquelles des allocataires des minima sociaux en ville comme à la campagne, et des bénéficiaires ruraux des cinq garanties [nourriture, habillement, logement, soins médicaux et frais d’obsèques, ou frais d’études des orphelins]. Un mécanisme de réajustement des normes de l’aide et de la protection sociales en fonction de la hausse des prix a été mis sur pied. On a relevé le pourcentage des personnes à moyens revenus. L’abattement à la base de l’impôt sur le revenu des personnes physiques est passé de 2 000 à 3 500 yuans et les charges fiscales de plus de neuf millions d’entrepreneurs individuels ont été allégées. Le gouvernement central a décidé une nouvelle norme nationale d’aide aux paysans démunis, en incluant ceux dont le revenu net moyen est égal ou inférieur à 2 300 yuans (prix constant sur l’année 2010), soit une élévation de ce seuil de 92 % par rapport à l’année 2009, ce qui a permis à davantage de ruraux à bas revenus de faire l’objet d’une assistance. Cela marque un grand progrès social.

Nous avons consolidé notre système de protection sociale. Nous avons continué d’étendre la couverture de la protection sociale, le nombre des citadins ayant souscrit aux différentes assurances (vieillesse, chômage, accident du travail et maternité) s’est considérablement accru. Le projet pilote de l’assurance vieillesse pour habitants urbains a été lancé dans 2 147 districts (municipalités et arrondissements de même échelon administratif) : 13,34 millions de personnes y ont souscrit, et 6,41 millions de retraités perçoivent une pension. L’expérience pilote du nouveau régime de l’assurance vieillesse pour habitants ruraux s’est poursuivie dans 2 343 districts (municipalités et arrondissements de même échelon administratif) : 358 millions de personnes y ont adhéré, et 98,8 millions de personnes perçoivent une pension de vieillesse, soit une couverture de plus de 60 % des régions rurales. Le problème de l’assurance vieillesse de plus de cinq millions de retraités des entreprises collectives, relégué par l’histoire, a été réglé. Grâce au nouveau régime d’assurance accident du travail, ont été prises en charge 3,12 millions de personnes parmi lesquelles les victimes d’un accident du travail avant la date d’entrée en vigueur du régime actuel ainsi que les parents des salariés décédés lors d’un tel accident. Le transfert et la reprise interrégionaux de l’assurance vieillesse se sont poursuivis de façon ordonnée. Notre système de protection sociale s’est continuellement amélioré, il a franchi une étape des plus marquantes pour devenir un système institutionnel qui profitera à tous. Il s’agit là d’une avancée significative pour ce qui est de rendre équitables nos services publics de base.

Nous avons accordé une très grande importance à la construction de logements sociaux. Concrètement, nous avons promulgué des directives sur leur construction et leur gestion, parachevé les mesures politiques de financements publics, de fourniture de terrains, de prêts bancaires et de réduction ou d’exemption fiscales en faveur de leur construction, amélioré la planification et la qualité des travaux, et élaboré une réglementation en régissant l’attribution, la gestion et la restitution. Sur ce chapitre, les finances centrales ont débloqué un fonds de 171,3 milliards de yuans, soit 2,2 fois le budget de 2010. Au cours de l’année écoulée, 4,32 millions de logements sociaux urbains ont été livrés, et 10,43 millions mis en chantier.

Nous nous sommes attachés à maintenir la sécurité publique. Nous avons rendu plus rigoureux le contrôle sur la sécurité de la production, et le travail d’enquête, de règlement et de recours en responsabilité lié aux cas d’accidents graves a été mené avec sérieux et efficacité. Nous avons parachevé le système et les mécanismes de contrôle sur la sécurité alimentaire en sévissant contre la production illégale et l’utilisation abusive des additifs. Nous avons renforcé la gestion sociale et innové dans ce domaine en insistant sur l’importance de placer l’homme au centre de toutes nos préoccupations et d’être d’abord au service de la population. Nous avons procédé à des enquêtes minutieuses sur les conflits sociaux et les avons résorbés correctement, nous avons puni en vertu de la loi tous les actes criminels, de ce fait l’harmonie et la stabilité règnent dans notre société.