II. EXIGENCES GLOBALES ET OBJECTIFS PRINCIPAUX POUR

LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EN 2011

Le développement économique et social de cette année devra s'effectuer conformément aux idées directrices formulées par le XVIIe Congrès du Parti et les 3e, 4e et 5e sessions plénières du Comité central issus de ce congrès, à la lumière de la théorie de Deng Xiaoping et de la pensée importante de la Triple Représentativité, et avec l'application approfondie du concept de développement scientifique. En suivant de très près l'évolution et la nouvelle conjoncture nationale et internationale, en prenant comme thème majeur le développement scientifique et en prenant comme ligne directrice l'accélération du changement du mode de développement économique, nous devrons poursuivre une politique budgétaire de relance assortie d'une politique monétaire de prudence, améliorer la pertinence, la souplesse et l'efficacité du macrocontrôle, accélérer la restructuration économique, améliorer notre capacité d'innovation, mener à bien les économies d'énergie et la réduction des émissions polluantes, approfondir la réforme et l'ouverture sur l'extérieur, garantir et améliorer les conditions de vie de la population, consolider et accroître les fruits de la lutte contre la crise financière mondiale, de manière à assurer un développement économique régulier et relativement rapide et à promouvoir l'harmonie et la stabilité sociales.

Selon ces exigences, compte tenu de nos besoins et dans la mesure des possibilités, et en accord avec le schéma directeur du XIIe Plan quinquennal, nous avons formulé les principaux objectifs à atteindre pour notre développement économique et social en 2011 :

— Assurer une croissance économique régulière. Le taux de croissance du PIB sera maintenu à environ 8 %. Nos principales raisons sont les suivantes : d'une part, il est nécessaire de maintenir un rythme raisonnable de croissance économique, afin d'augmenter les créations d'emplois, d'améliorer le niveau de vie de la population, et de consolider et d'accroître les fruits de la lutte contre la crise financière mondiale ; d'autre part, en fixant un taux de croissance légèrement inférieur à celui de l'année dernière, nous voulons orienter nos efforts et notre attention plutôt vers l'accélération du changement du mode de développement de notre économie, afin de mieux concilier les rapports entre le rythme de croissance d'une part et les structures, la qualité et la rentabilité de l'économie de l'autre, et d'adapter le développement économique à l'échelle de la population, des ressources et de l'environnement, de manière à parvenir au changement par le développement et à stimuler le développement grâce au changement. Il nous faudra redoubler d'efforts pour réaliser une croissance de 8 % basée sur des critères de qualité et de rentabilité exigeants, d'autant plus que les variables du contexte extérieur resteront nombreuses, que les contraintes que représentent les ressources et l'environnement pour notre économie tendent à s'accentuer et que le coût des facteurs de production augmentera. Par ailleurs, ce taux de croissance d'environ 8 % est un objectif indicatif et prévisionnel pour l'ensemble du pays. Les instances locales devront définir raisonnablement leurs propres objectifs de croissance en fonction de leurs réalités respectives, en tenant compte des besoins et possibilités, et s'interdire de poursuivre aveuglément une vitesse élevée, voire de faire de la surenchère.

— Optimiser la structure économique. On veillera à ce que les dépenses destinées à la recherche et à l'expérimentation s'élèvent à 1,85 % du PIB ; que les industries montantes d'importance stratégique progressent de façon satisfaisante ; que le secteur des services se développe rapidement ; que les rénovations techniques, l'élimination des capacités de production obsolètes ainsi que la fusion-acquisition et la réorganisation d'entreprises conduisent à de nouveaux résultats. La consommation d'énergie par unité du PIB devra diminuer de 3,5 % et les émissions de CO2 chuter d'environ 3,5 % par rapport à l'année dernière, la masse des émissions de chacune des quatre principales substances polluantes ( SO2, DCO, azote ammoniacal et oxydes d'azote) sera réduite de 1,5 %. La reconstitution des écosystèmes et l'aménagement de l'environnement seront renforcés. Le taux d'urbanisation devra s'élever à 48,3 %. Si nous avons formulé ces objectifs combinés, c'est que l'accélération du changement du mode de développement économique, étant la tâche centrale actuelle et future, devra être appliquée tout au long du processus de développement économique et social et dans tous les secteurs. Si nous voulons réaliser des progrès importants dès la première année du XIIe Plan quinquennal, il nous faudra, en centrant notre travail sur la restructuration stratégique de l'économie, augmenter l'octroi de fonds destinés à la R & D, stimuler l'innovation, développer des industries émergentes d'importance stratégique, et promouvoir la reconversion et la mise à niveau des secteurs traditionnels. Dans le même temps, nous devrons coordonner le développement des zones urbaines et rurales, promouvoir régulièrement l'urbanisation et poursuivre sans relâche les efforts destinés à économiser l'énergie, à réduire les émissions polluantes, à reconstituer les écosystèmes et à protéger l'environnement, afin d'augmenter l'intensité technologique et d'améliorer la performance qualitative de la croissance économique, et de réaliser un développement harmonieux et durable.