V) La réforme et l'ouverture sur l'extérieur se sont poursuivies en profondeur.

Les réformes dans les domaines essentiels et les maillons les plus importants ont réalisé de nouvelles percées. S'agissant de la réforme dans les régions rurales, le changement du régime de propriété forestière collective s'est poursuivi de manière ordonnée ; les droits d'exploitation et de gestion de plus de 80 % de forêts collectives ont été cédés aux exploitants ; les essais de réforme des plantations forestières d'État ainsi que la réforme du système administratif des exploitations agricoles d'État ont progressé de manière soutenue. En ce qui concerne la réforme des entreprises, plus de 70 % des entreprises relevant directement de l'autorité centrale et de leurs filiales ont changé de structure de propriété, et les essais de réglementation des fonctions du conseil d'administration ont été étendus à 32 entreprises ; de nouveaux progrès ont été enregistrés dans la réforme de l'électricité, de la Poste et des services d'utilité publique en ville ; de nombreuses mesures complémentaires destinées à favoriser le développement de l'économie non publique et des PME ont été prises et sont entrées en vigueur. Dans le domaine de la réforme budgétaire et fiscale, celle permettant aux provinces de gérer directement les finances des districts relevant de leur juridiction a été appliquée dans 970 districts de 27 provinces ; des essais de réforme de la taxe sur l'utilisation de ressources naturelles, telles que le pétrole et le gaz naturel, ont été lancés dans les régions de l'Ouest ; on a unifié le système de taxes et de redevances de soutien à la construction urbaine et à l'éducation perçues sur les entreprises nationales ou à capitaux étrangers, ainsi que sur les particuliers. Concernant la réforme du système financier, celle de la Banque d'État de développement, des institutions financières spécialisées et des sociétés de gestion des actifs financiers est allée de l'avant ; la Banque agricole de Chine a été cotée en Bourse; le marché à terme sur indices boursiers a été lancé sans encombre ; l'émission des obligations d'entreprises s'est déroulée régulièrement ; la réforme du mécanisme de formation du taux de change du yuan s'est poursuivie, et le règlement en yuan du commerce transfrontalier a élargi son champ d'application. S'agissant de la réforme des prix des produits à base de ressources naturelles, les expériences pilotes consistant à rendre public le coût réel de l'approvisionnement en eau dans les villes et la réforme expérimentale de la tarification de l'eau utilisée dans l'agriculture se sont poursuivies de manière satisfaisante ; des tarifs punitifs ont été imposés aux produits dont le processus de fabrication dépasse les limites de consommation d'électricité ; on a unifié la tarification de l'électricité produite à partir de la biomasse raccordée au réseau de distribution. Concernant la réforme des secteurs sociaux, on a poursuivi en profondeur la réforme des cinq domaines importants du système médical, pharmaceutique et sanitaire ; le système national de médicaments de base a couvert 60 % des services publics médicaux de base ; des essais de réforme des hôpitaux publics ont été menés et approfondis dans 16 villes modèles choisies par l'État et 37 régions désignées au niveau provincial ; un document officiel a été promulgué visant à encourager les investissements de capitaux non publics dans la création de services médicaux. Des essais de réforme du système d'éducation ont été lancés. La réforme du salaire à la performance a été appliquée dans les écoles de l'enseignement obligatoire. La restructuration du système culturel s'est déroulée en bon ordre. On a achevé pour l'essentiel les essais de reconversion en sociétés des troupes artistiques publiques au niveau provincial et des maisons d'édition à vocation commerciale. Sur le plan national, les essais de réformes complémentaires à caractère général ont obtenu des résultats positifs.

Nous avons élevé le niveau de développement de l'économie ouverte. En appliquant la stratégie de diversification du marché et du primat de la qualité, nous avons renforcé le contrôle des produits d'exportation dont la fabrication consomme énormément d'énergie et pollue fortement l'environnement, ainsi que des produits dérivés directement des ressources naturelles, et nous avons augmenté l'importation de matières premières qui manquent ou sont très demandées, de produits dont la fabrication est vorace en énergie, de technologies avancées et de composants clés, ce qui nous a permis d'améliorer la structure de notre import-export. Durant l'année écoulée, le volume total de l'import-export s'est chiffré à 2 972,76 milliards de dollars, soit une augmentation de 34,7 %. Sur ce total, les exportations ont augmenté de 31,3 % et les importations de 38,7 %, ce qui a permis de réduire l'excédent commercial de 6,4 % par rapport à l'année précédente. Grâce à la promulgation des directives sur l'utilisation optimisée des capitaux étrangers, nous avons orienté ceux-ci vers la fabrication de produits hauts de gamme, l'industrie de hautes technologies, les services modernes, les industries de nouvelles énergies, et les industries qui consomment peu d'énergie et respectent l'environnement, ainsi que vers les régions du Centre et de l'Ouest. Durant l'année écoulée, le montant total des investissements étrangers directs (hors banques, bourses et assurances) s'est établi à 105,74 milliards de dollars, soit une augmentation de 17,4 %. Le volume des emprunts de source étrangère a été de 20,5 milliards de dollars, soit une hausse de 57 %. Conformément à notre stratégie recommandant de « sortir des frontières », une série de projets importants d'investissement à l'étranger ont avancé de manière prometteuse. Pour toute l'année, le montant des investissements directs (partie non financière) à l'étranger s'est élevé à 59 milliards de dollars, soit un accroissement de 36,3 %, tandis que le chiffre d'affaires des travaux forfaitaires à l'étranger a atteint 92,2 milliards de dollars, soit une progression de 18,7 %.