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Rapport d'activité du gouvernement pour 2011

— Nous devons améliorer sur toute la ligne les conditions de vie de la population. En maintenant la création d'emplois comme l'objectif prioritaire de notre développement socioéconomique, nous nous efforcerons de garantir à tous un accès égal à l'emploi. Nous créerons ainsi au cours des cinq prochaines années 45 millions de nouveaux postes dans les agglomérations urbaines. Nous maintiendrons, en l'améliorant, notre système de rémunération, qui est basé sur le travail mais qui autorise d'autres formes de rétribution ; nous nous efforcerons de synchroniser le développement économique avec l'augmentation des revenus de la population, et l'amélioration de la productivité avec l'augmentation de la rémunération du travail ; nous accroîtrons progressivement la part du revenu de la population dans la répartition du revenu national, et celle représentée par le travail dans la répartition primaire, de manière à accélérer la mise en place d'un schéma de répartition plus rationnel. Le revenu disponible par habitant urbain, de même que le revenu net par habitant rural, sera relevé de plus de 7 % par an. Nous abaisserons le seuil de l'assistance aux nécessiteux afin d'en réduire le nombre. Le système de protection sociale sera optimisé dans les meilleurs délais et le niveau de celle-ci continuera à s'élever. Le système de l'assurance vieillesse de base et celui de la protection médicale de base couvriront l'ensemble des régions urbaines et rurales. Le taux d'affiliation des citadins et des ruraux à l'assurance médicale de base sous trois formules [assurance médicale de base pour les travailleurs urbains, assurance médicale de base pour les habitants urbains, nouveau régime de la mutuelle médicale rurale] sera relevé et stabilisé. Pour les affiliés, le taux de remboursement des frais couverts par l'assurance dépassera 70 %. La construction de logements sociaux permettra de satisfaire les besoins de 20 % environ des ménages urbains à la recherche d'une habitation de ce genre. Nous maintiendrons la politique de planification familiale, l'une des politiques fondamentales de l'État, en en affinant les dispositions, de manière à promouvoir pendant longtemps la croissance équilibrée de notre population. Nous nous efforcerons d'allonger d'un an l'espérance de vie moyenne, en sorte qu'elle atteigne 74,5 ans.

— Nous devons approfondir la réforme et l'ouverture dans tous les domaines. En matière de réforme, une plus grande attention sera accordée à la conception de projets au plus haut niveau comme à la planification globale : la réforme de la structure économique progressera avec une vigueur accrue ; la réforme du système politique sera poursuivie avec un zèle avisé ; la réforme des institutions culturelles et sociales sera accélérée ; le système d'économie de marché socialiste sera continuellement amélioré ; la démocratie socialiste sera élargie et la légalité socialiste perfectionnée. Ainsi les superstructures seront mieux à même de répondre aux changements survenus dans la base économique et fournir une garantie énergique au développement scientifique. Tout en maintenant et améliorant le système économique fondamental, nous créerons un environnement institutionnel qui permette aux divers régimes de propriété, conformément à la loi, d'utiliser les facteurs de production sur un pied d'égalité, de participer équitablement à la concurrence sur le marché et de bénéficier au même titre d'une protection légale. Pour accélérer la réforme du système financier, budgétaire et fiscal, nous mettrons activement en place un système budgétaire et fiscal favorable au changement du mode de développement économique et instaurerons un système financier diversifié, capable de fournir des services hautement efficaces, d'exercer un contrôle systématique et de se prémunir contre les risques. Pour approfondir la réforme de la tarification des produits à base de ressources naturelles et celle de la perception des redevances liées à la protection de l'environnement, nous mettrons en place un mécanisme de tarification de ces produits qui reflète en temps voulu le rapport de l'offre et de la demande, le degré de rareté des ressources utilisées et le coût des dommages causés à l'environnement. Nous déploierons une stratégie d'ouverture plus active, nous nous doterons de nouveaux atouts afin de renforcer notre position dans la coopération et la compétition internationales et nous appliquerons à créer une situation d'ouverture nouvelle qui apporte des bénéfices égaux à toutes les parties.

— Nous devons poursuivre sans relâche la réforme et l'édification du gouvernement. Nos pouvoirs nous étant délégués par le peuple, nous devons répondre de nos actes devant lui, œuvrer dans son intérêt et nous soumettre à son contrôle. Il faut le mobiliser et l'organiser sur une plus grande échelle pour qu'il participe par des voies légales à la gestion des affaires de l'État et de la société, ainsi qu'à la conduite des activités économiques et culturelles. Il faut maintenir la stratégie fondamentale de gouvernance du pays selon la loi, renforcer la protection légale des intérêts des masses populaires, et promouvoir une administration respectueuse du droit. Il faut veiller à ce que nos décisions soient toujours prises dans un esprit scientifique et démocratique. Il faut aussi mettre en place un mécanisme qui permette aux organes de décision, aux administrations et aux organes de surveillance à la fois de coordonner leurs activités et d'équilibrer leurs pouvoirs, de manière à garantir le bon fonctionnement des pouvoirs publics. Nous aurons à lutter par la réforme institutionnelle contre la centralisation excessive du pouvoir et l'absence de contraintes dans son exercice, et prendre des mesures plus rigoureuses pour prévenir et punir la corruption. Enfin, nous aurons à garantir les droits démocratiques et les intérêts légitimes du peuple et à préserver l'égalité et la justice au sein de la société.

Bref, si nous atteignons les objectifs du XIIe Plan quinquennal au cours des cinq prochaines années, nous aurons accru considérablement la puissance de la Chine, amélioré sensiblement les conditions de vie de la population, et modifié plus en profondeur la physionomie du pays.

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french.china.org.cn     2011/03/15

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