LI WUZHOU et AN XINZHU

Dans le contexte où certains croient que la Chine compte de moins en moins sur l'investissement étranger, les mesures énumérées dans le XIIe Plan quinquennal viennent montrer que, bien au contraire, avec un cadre réglementaire mieux structuré et une population qui est de plus en plus en mesure de consommer, le pays fait toujours bon accueil aux investisseurs étrangers qui y trouve un formidable marché.

DURANT les trente dernières années, l'investissement étranger a joué un rôle décisif dans l'essor économique de la Chine en y injectant capitaux, technologies et concepts modernes de gestion. Dans les grands centres manufacturiers de la Chine – les deltas des fleuves Zhujiang (rivière des Perles) et Yangtsé – une grande proportion des usines locales, dont les produits sont exportés, sont des investissements étrangers. Avec les innombrables autres qui sont installées au pays, ces usines génèrent une bonne part de l'excédent commercial de la Chine, et elles emploient des dizaines de millions de ruraux dont le travail en usine rapporte un revenu supplémentaire à leur famille.

Avec les changements de politiques effectués en mars concernant les entreprises étrangères en Chine – abolition du régime fiscal préférentiel et examen de sécurité nationale sur les fusions et acquisitions d'entreprises chinoises par des entreprises étrangères – la rumeur veut que la Chine serait en train de resserrer ses exigences en matière d'investissement étranger, signifiant qu'elle ne le courtiserait plus comme autrefois. Adopté lors de la quatrième session de la XIe Assemblée populaire nationale, l'organe législatif suprême de la Chine, le XIIe Plan quinquennal a dissipé cette préoccupation.

Certaines sources de la Chambre de commerce de l'Union européenne en Chine indiquent que la Commission nationale pour le développement et la réforme a sollicité l'opinion des entreprises étrangères en Chine avant d'élaborer le XIIe Plan quinquennal, une première pour un tel plan. Ainsi, lorsque le pays planifie son développement pour les prochaines années, les intérêts des investisseurs étrangers sont pris en compte.

Nouvelles industries à fort potentiel

En réponse à la pression grandissante sur les ressources et l'environnement, le XIIe Plan quinquennal souligne la nécessité de réaménager la structure de l'économie et de l'industrie, d'accélérer la croissance des secteurs moins énergivores et respectueux de l'environnement, des nouvelles technologies de l'information, des biotechnologies, de la fabrication avancée d'équipement, des nouvelles énergies, des nouveaux matériaux et des automobiles aux nouvelles énergies. Ce sont tous des domaines où l'investissement étranger est chaudement accueilli

Dans l'industrie énergétique, par exemple, où la Chine a fixé l'objectif ambitieux de réduire ses émissions de carbone de 40 à 45 % par unité du PIB d'ici à 2020, l'Europe, les États-Unis et certains pays d'Amérique latine, tels que le Brésil et l'Argentine, sont tous avant-gardistes dans le domaine des nouvelles énergies et des biotechnologies, et ils peuvent facilement coopérer avec la Chine.

La pharmacie est un autre secteur prometteur. « Nous croyons que la formation de multinationales rajeunira l'industrie pharmaceutique chinoise », a indiqué M. Liu Zhenxian, président du Comité de l'Association pharmaceutique basée sur la R et D (RDPAC) de l'Association des entreprises à capitaux étrangers de Chine (CAEFI). Les 37 membres de la RDPAC ont connu une expansion rapide au cours de la période du dernier Plan quinquennal (2006-2010), grâce à la demande grandissante de soins médicaux émanant de la population chinoise, conséquence de l'augmentation du niveau de vie et de l'élargissement du système d'assurance-maladie. Jusqu'à maintenant, ces membres ont établi 49 usines et 19 centres de R et D en Chine, et ces derniers sont en train de devenir des projets d'investissement importants de ces compagnies.

M. Sun Zhenyu, premier ambassadeur de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), a déclaré aux médias qu'il prévoyait, pour les prochains cinq ans, d'énormes possibilités d'affaires pour les investisseurs étrangers en Chine. Il a mentionné que les secteurs à forte intensité technologique et à forte valeur ajoutée ainsi que l'industrie des services sont les plus prometteurs, tout en suggérant aux multinationales de profiter des transferts industriels vers la Chine de l'Ouest.

Avec le XIIe Plan quinquennal, il est clair que l'investissement étranger est invité à participer à des projets de recherche en science et technologie, ainsi que dans des projets pilotes en technologie, tous les deux financés par le gouvernement. Cela est déjà le cas au niveau local. Pour chercher les meilleurs concepteurs du monde en vue d'améliorer leurs produits, un grand nombre de gouvernements locaux ont mis en place des centres de R et D et ils les subventionnent, notamment ceux sur les chapeaux, les chaussures, les sacs à main/valises, au Zhejiang et ceux dans l'ameublement au Guangdong.