V. L'égalité des droits et la protection particulière des ethnies minoritaires

En Chine, les citoyens des diverses ethnies bénéficient de tous les droits civiques définis par la Constitution et les lois tandis que ceux des ethnies minoritaires jouissent de droits spécifiques accordés par la loi.

L'Etat garantit juridiquement le droit des ethnies minoritaires à l'exercice du pouvoir d'Etat et du pouvoir local sur un pied d'égalité. Actuellement, chacune des 55 ethnies minoritaires dispose de représentants à l'Assemblée populaire nationale (APN) et au Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC). Chaque ethnie dont la population dépasse un million d'habitants a des membres au sein du Comité permanent de l'APN. La proportion des députés des ethnies minoritaires participant aux différentes assemblées populaires nationales dépasse le pourcentage des ethnies minoritaires par rapport à l'ensemble de la population. Les postes de président ou de vice-présidents du Comité per-manent de l'assemblée populaire des 155 régions d'autonomie ethnique sont occupés par des citoyens issus d'ethnies exerçant l'autonomie régionale. Le président des régions autonomes ainsi que le chef des départements autonomes, des districts autonomes et des bannières sont tous originaires d'une ethnie exerçant l'autonomie régio-nale. En 2009, le pays comptait plus de 2,9 millions de cadres issus d'ethnie minoritaire, soit 7,4% du nombre total des cadres. 9,6% des fonctionnaires nationaux sont originaires d'ethnies minoritaires.

Avec le soutien accru de l'Etat en faveur du développement des régions peuplées par des ethnies minoritaires, le niveau de vie de ces dernières n'a cessé d'augmenter. Au cours de ces dernières années, l'Etat a successivement élaboré : l'Avis sur une promotion plus intense du développement économique et social au Xinjiang ; l'Avis sur le soutien au développement économique et social au Tibet ; l'Avis sur une promotion plus intense du développement économique et social au Ningxia ; et le Programme de développement de la zone économique de Beibuwan au Guangxi. Ils ont favorisé le développement socio-économique des ethnies minoritaires et de leurs régions. En 2009, l'Etat a débloqué 1,24 milliard de yuans en tant que fonds de développement pour les régions d'ethnies minoritaires. La même année, grâce à un investissement d'Etat s'élevant à 780 millions de yuans, plus de 80% des villages densément peuplés par des ethnies minoritaires d'une faible population ont atteint les buts fixés par le Plan de soutient pour le développement des ethnies d'une faible population (2005-2010). L'opération visant à développer les régions frontalières au profit de leurs populations a été intensifiée, bénéficiant ainsi à 136 districts frontaliers et au Corps d'armée de production et de construction du Xinjiang. En 2009, l'Etat a adopté de nouvelles normes d'assistance à la pauvreté, dont la couverture est plus étendue. Dans les régions peuplées d'ethnies minoritaires, toute la population rurale à faible revenu bénéficie de la politique d'assistance à la pauvreté ; la population rurale vivant dans la pauvreté absolue a été réduite de 12,45 millions de personnes en 2004 à 7,7 millions en 2008. En 2009, les villages extrêmement pauvres présentant les conditions adéquates ont été équipés en voiries, électricité et téléphone, et desservis par la radio et la télévision. Ils ont été équipés d'écoles, de centres de soins, d'eau potable saine à l'usage de l'Homme et du bétail, de logements, de champs et de prairies pouvant satisfaire aux besoins alimentaires des villageois. La réserve en céréales et le revenu net par habitant ont atteint les normes définies par le Programme national pour l'assistance à la pauvreté.

La mise en place d'un système sanitaire public s'est accélérée dans les régions peuplées d'ethnies minoritaires. De 2004 à 2009, l'Etat a investi 4,7 milliards de yuans pour la mise en place d'un système sanitaire public, la prévention et le traitement des maladies prioritaires, l'immunisation, la santé des femmes et des enfants, la formation du personnel, la cotisation médicale dans les régions rurales, la médecine et la pharmacopée propres à diverses minorités ethniques. Fin 2008, parmi les 699 districts des régions d'autonomie ethnique, 681 ont adopté ce nouveau système ; les 5 régions autonomes et les 8 provinces peuplées d'ethnies minoritaires, notamment le Yunnan, le Guizhou et le Qinghai, en ont également bénéficié. C'est le progrès le plus remarquable au niveau national.