En deuxièmement lieu, un montant de 39,091 milliards de yuans (42,621 milliards de yuans si l'on y ajoute les crédits destinés à la promotion de l'emploi mais inscrits sous d'autres postes) a été dégagé pour appliquer des politiques plus actives en matière d'emploi, soit une augmentation de 13,883 milliards de yuans (+55,1%). Nous avons encouragé vigoureusement les paysans à participer davantage à des travaux publics rémunérés. Quant aux entreprises en difficulté, elles ont été autorisées à différer pour une période déterminée le paiement de cinq cotisations d'assurance sociale telles que l'assurance-vieillesse de base, tandis que le taux de quatre autres cotisations, dont celle concernant l'assurance-chômage, a été provisoirement réduit pour les aider à stabiliser l'emploi. Nous avons prolongé les mesures d'aide fiscale visant à encourager les chômeurs à lancer leur exploitation individuelle et les entreprises à recruter des chômeurs. Pour promouvoir l'emploi de jeunes diplômés, nous avons appliqué des mesures politiques visant, entre autres, à prendre en charge leurs frais scolaires ou rembourser les prêts-études qui leur ont été accordés. S'agissant des entreprises clés et des projets de recherche scientifique, nous avons adopté des politiques préférentielles en leur faveur pour qu'ils recrutent ou retiennent de jeunes diplômés. De plus, nous avons amélioré le système d'aide à l'emploi pour les diplômés en difficulté. Enfin, nous avons mis en œuvre des projets de formation professionnelle pour 21 millions de chômeurs des villes et de travailleurs migrants rentrés chez eux.

5. Dépenses destinées aux logements sociaux : 55,056 milliards de yuans, soit une hausse de 36,866 milliards de yuans (+202,7% et 111,7% du montant prévu). Le dépassement des prévisions est dû surtout au soutien plus énergique accordé à la construction de logements sociaux. La répartition de cette somme est la suivante : 2,643 milliards de yuans pour les instances centrales ; 52,413 milliards, sous forme de transferts de paiements, pour les instances locales. Nous avons renforcé la construction de logements sociaux, surtout d'habitations à loyer modéré, en majorant les subventions aux nouveaux HLM construits dans différentes régions. Finalement, une somme de 33 milliards de yuans a été allouée et 2,6 millions de ménages citadins aux revenus modestes ont pu s'installer dans des logements convenables. Par ailleurs, nous avons accéléré la rénovation de logements rudimentaires dans des zones forestières publiques, des zones de défrichement et des bassins miniers. Dix milliards de yuans ont été débloqués pour résoudre ce problème, qui concernait 1,3 million de foyers. Nous avons également affecté 2,3 milliards de yuans au projet de sédentarisation des nomades dans les régions peuplées d'ethnies minoritaires, ce qui a permis à 92 000 familles de nomades de se fixer définitivement. En outre, quatre milliards de yuans ont été alloués sous forme de subventions pour élargir les expériences pilotes de remise en état de maisons délabrées dans les campagnes. 800 000 familles rurales en ont bénéficié.

6. Dépenses consacrées à la culture, aux sports et aux médias : 32,073 milliards de yuans, soit une hausse de 6,792 milliards de yuans (+26,9% et 114,6% du montant prévu). Ce dépassement est dû essentiellement à l'augmentation des dépenses consacrées à la diffusion de la culture de masse dans les régions rurales. La répartition de cette somme est la suivante : 15,475 milliards de yuans pour les instances centrales ; 16,598 milliards, sous forme de transferts de paiements, pour les instances locales. De grands efforts ont été consentis pour développer les œuvres culturelles d'intérêt public. Nous avons soutenu l'ouverture gratuite au grand public de musées, de lieux de mémoire ainsi que de centres modèles d'éducation patriotique en accordant des subsides à 1 444 musées publics et lieux de mémoire. Les grands projets culturels au profit de la population tels que l'accès des ruraux aux bibliothèques et la couverture des villages les plus reculés par les réseaux de radiodiffusion et de télévision se sont déroulés de manière satisfaisante. La protection des antiquités et des vestiges historiques importants, ainsi que du patrimoine culturel immatériel, a été renforcée.