II) Principales dépenses des finances centrales

Lors de l'élaboration du budget au début de 2009, selon les dispositions de l'autorité centrale, nous avons optimisé la composition des dépenses en accordant plus d'attention aux domaines suivants : agriculture, éducation, soins médicaux et santé publique, protection sociale, emploi, logements sociaux, sciences et techniques et protection de l'environnement. Pendant l'exécution du budget, les fonds de réserve ont aussi été consacrés à ces domaines, ce qui a permis de couvrir les dépenses principales, y compris les dépenses pour les instances centrales elles-mêmes et celles octroyées aux finances locales à titre de transferts de paiements.

1. Dépenses pour l'agriculture, la sylviculture et les travaux hydrauliques : 350,124 milliards de yuans, soit une hausse de 79,293 milliards de yuans (+29,3% et 101,6% du montant prévu). Sur ce montant, 31,869 milliards de yuans ont été dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 318,255 milliards de yuans octroyés aux finances locales à titre de transferts de paiements. Une somme de 112,35 milliards de yuans a été versée aux domaines suivants : amélioration du mécanisme de réajustement dynamique des subventions aux moyens de production agricole ; subvention accordée à tous les cultivateurs de riz, de blé, de maïs et de coton de qualité et à ceux de soja de qualité dans le Nord-Est du pays ; démarrage des expériences pilotes destinées à subventionner les pommes de terre de semence ; subventions destinées à l'acquisition d'outillage agricole couvrant tous les districts vouées à l'agriculture et à l'élevage. Tous les districts agricoles ont reçu une subvention d'analyse des sols pour déterminer la composition optimale des engrais à utiliser. 6,5 milliards de yuans ont été dépensés pour promouvoir la modernisation de notre agriculture. En même temps, une enveloppe de 16,5 milliards de yuans a été allouée au développement polyvalent de l'agriculture. Il s'agissait de réaménager les champs à faible ou moyen rendement et d'aménager des champs répondant à des critères élevés, soit un total de 26,6 millions de mu (1,77 million d'hectares), ce qui nous a permis d'augmenter la capacité de production céréalière de 3,273 millions de tonnes. Une enveloppe de 5,97 milliards de yuans a été versée aux paysans pour leur permettre de payer les primes d'assurance agricole, tandis que le nombre de foyers paysans assurés a atteint 127 millions. En augmentant les normes d'aide financière aux populations rurales à bas revenus, nous avons alloué 19,73 milliards de yuans pour appliquer à l'échelon national une politique en leur faveur, qui a couvert cette fois-ci 40,07 millions d'habitants. Enfin, 116,87 milliards de yuans ont été destinés à la construction d'infrastructures dans les campagnes : nous avons accordé un soutien substantiel au projet de détournement d'eau du Sud vers le Nord ; nous avons aussi financé la consolidation de 3 970 réservoirs hydrauliques endommagés ou dangereux de moyenne et grande capacité d'une part et des petits barrages prioritaires de l'autre ; 60,69 millions de paysans ont eu accès à l'eau potable. La superficie des forêts nationales d'intérêt public subventionnées par le fonds de compensation des finances centrales pour la préservation des écosystèmes forestiers a été portée à environ 1,049 milliard de mu (69,93 millions d'hectares).