II. PRINCIPES GENERAUX ET OBJECTIFS ESSENTIELS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL POUR 2010

Cette année étant la dernière année du XIe Plan quinquennal, mener à bien nos diverses tâches en matière de développement économique et social revêt une importance particulière pour faire aboutir à la victoire totale nos efforts visant à parer aux chocs de la crise financière internationale, assurer une croissance économique régulière et relativement rapide, accélérer le changement du mode de développement et jeter des bases solides pour le démarrage du XIIe Plan quinquennal. Le développement économique et social en 2010 devra se réaliser en appliquant intégralement l'esprit du XVIIe Congrès du Parti et des 3e et 4e sessions plénières du Comité central issu de ce congrès, en nous guidant sur la théorie de Deng Xiaoping et sur la pensée importante de la Triple Représentativité et en appliquant de manière approfondie le concept de développement scientifique. Il faudra aussi, en même temps, maintenir la continuité et la stabilité de notre politique de macrocontrôle, et poursuivre une politique financière active assortie d'une politique monétaire relativement flexible en veillant en particulier, compte tenu de la situation et des circonstances nouvelles, à assurer le ciblage et la souplesse de nos politiques, notamment à améliorer l'efficacité et la qualité de la croissance économique, à favoriser le changement du mode de développement et la restructuration économique, à faire progresser la réforme, l'ouverture et l'innovation, à augmenter le dynamisme du développement économique et sa force motrice, à améliorer les conditions de vie de la population, à assurer l'harmonie et la stabilité sociales et à prendre en compte aussi bien la situation intérieure que le contexte international. Tout cela en vue de garantir un développement économique régulier et relativement rapide.

Conformément aux exigences formulées plus haut et en tenant compte du besoin de concilier le maintien d'une croissance économique régulière et relativement rapide, la restructuration économique et la gestion des anticipations inflationnistes, et aussi d'assurer la connexion avec le programme du XIe Plan quinquennal, nous avons défini les principaux objectifs de développement économique et social pour 2010, qui sont les suivants :

— Maintenir une croissance économique régulière. Notre objectif est une croissance d'environ 8% du PIB. Cet objectif a été formulé à partir des considérations suivantes : comme les créations d'emplois, l'augmentation des revenus des habitants, l'amélioration des conditions de vie de la population et le maintien de la stabilité sociale exigent une certaine vitesse de croissance économique, il ne convient pas de fixer le taux de croissance à un niveau trop bas. Par contre, rechercher un taux élevé exigerait trop de notre économie et dépasserait les capacités d'adaptation des ressources et de l'environnement. A analyser les conditions de développement de cette année, on prévoit une croissance régulière des besoins de consommation, un ralentissement de la vitesse d'augmentation des investissements qui seront pourtant maintenus à une certaine envergure et, en ce qui concerne l'import-export, une situation plus favorable que l'année dernière. Cela prouve que nous sommes en mesure de réaliser nos objectifs en matière de croissance économique. En fixant le taux de croissance à environ 8%, un chiffre légèrement inférieur à celui réalisé l'année dernière, nous tenons à souligner qu'au lieu de poursuivre aveuglément une vitesse toujours plus élevée, nos efforts doivent viser davantage au changement de mode de développement, à la restructuration économique et à l'amélioration de la qualité, de l'efficacité et de la durabilité du développement économique, de manière à garantir une croissance à la fois saine et rapide. Le taux de croissance d'environ 8% est un objectif indicatif et prévisionnel pour l'ensemble du pays. Les instances locales doivent définir leurs propres objectifs de croissance en fonction de leurs réalités respectives, et s'interdire de poursuivre aveuglément une vitesse élevée, voire de faire de la surenchère.