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Rapport sur l'exécution du plan de développement économique et social en 2009 et sur le projet de plan pour 2010

Tout en appréciant à juste titre les succès que nous avons remportés et en fortifiant notre confiance dans la victoire, nous devons cependant nous rendre compte que nous sommes confrontés à de durs défis pour assurer le développement économique et social dans la période actuelle et à venir. Sur le plan international, l'économie mondiale a connu un début de reprise, mais cette reprise semble manquer d'appui solide. Les risques financiers n'ont pas été complètement éliminés, le taux de chômage reste toujours élevé dans les principales entités économiques développées, le protectionnisme continue à sévir, tandis que les fluctuations du prix des marchandises pondéreuses sur le marché mondial et du cours de change des principales devises s'amplifient. Ce sont là des facteurs d'incertitude qui pèsent sur l'évolution de l'économie mondiale. Sur le plan national, des problèmes et des tensions persistent. Premièrement, le dynamisme endogène de la croissance économique reste insuffisant. La consommation des ménages peine à décoller, le potentiel de l'investissement privé n'a pas été mis en valeur à fond et l'effet des mesures destinées à stimuler la consommation et l'investissement risque de diminuer. L'élargissement de la demande intérieure se trouve ainsi confronté à des contraintes majeures. A cause du marasme sur le marché international et de la multiplication des conflits commerciaux, il sera difficile de ramener, à bref délai, la demande extérieure à son niveau d'avant la crise. Deuxièmement, le changement de mode de développement et la restructuration se heurteront à de grands obstacles. La capacité d'innovation des entreprises laisse à désirer, la croissance économique reste fort tributaire du recours massif aux ressources matérielles, les contraintes dues au manque de terres et de ressources naturelles se font sentir de plus en plus fort, les rapports entre l'investissement et la consommation ne sont pas en parfait accord, les surcapacités et le lancement de projets faisant double emploi atteignent des proportions alarmantes dans certains secteurs. Troisièmement, économiser de l'énergie et réduire les pollutions restent des tâches très ardues. A mesure que la reprise économique se confirmait, les industries énergivores et polluantes ont connu une expansion notoire. Les entreprises en difficulté ont diminué les fonds affectés aux travaux de dépollution et à la refonte technique destinée à économiser de l'énergie et à réduire les émissions de polluants, tandis que certaines localités ont relâché leurs efforts d'économies de l'énergie et de réduction des rejets. Quatrièmement, les fondements de l'agriculture ne sont pas assez solides pour assurer son développement régulier et l'augmentation soutenue du revenu des paysans. Comme les infrastructures hydrauliques sont insuffisantes, que les moyens contre les calamités naturelles sont loin d'être efficaces et que le rendement comparatif de l'agriculture reste faible, l'augmentation continue des revenus des paysans reste malaisée. Cinquièmement, la situation de l'emploi est encore difficile. Il y a pléthore de diplômés de l'université et de main-d'œuvre de la nouvelle génération, il est de plus en plus difficile pour les demandeurs d'emploi les plus défavorisés de trouver un poste, la reconversion de la main-d'œuvre rurale reste une tâche ardue. Sixièmement, l'émission de monnaie et l'octroi du crédit se sont accrus outre mesure, rendant leur structure incohérente et accroissant de ce fait la difficulté de gestion des liquidités. Par ailleurs, les prix de l'immobilier ont enregistré une hausse excessive dans certaines villes, alors que les problèmes liés à la sécurité de la production, à la distribution des revenus, à l'ordre public et au déséquilibre interrégional ou entre les villes et les campagnes persistent. Nous devons y prêter une grande attention et les résoudre en prenant des mesures énergiques et efficaces.

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french.china.org.cn     2010/03/15

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