6) Nos efforts en matière d'emploi et de protection sociale ont été intensifiés. Dans le cadre de la continuité de la politique concernant le soutien à l'emploi et au réemploi, les finances centrales ont versé 23,4 milliards de yuans. Grâce à nos efforts consacrés à la création de divers créneaux d'emploi, au renforcement des formations professionnelles, au soutien aux “familles sans emploi” et aux personnes en difficulté, 5,05 millions de chômeurs ont trouvé un emploi. En 2004, nous avons décidé de résoudre en trois ans les problèmes non réglés depuis des années. Il s'agissait des arriérés de paiement relatifs aux frais de construction et aux salaires des ouvriers du bâtiment d'origine paysanne. Cette tâche a été pratiquement accomplie : les instances locales ont acquitté 98,6% des arriérés de frais de construction, soit 183,4 milliards de yuans, dont 33 milliards ont été destinés au paiement d'arriérés de salaires.

Nous avons renforcé la mise en place du système de protection sociale. Les expériences pilotes visant à instaurer, pour les employés des entreprises, un compte personnel d'assurance vieillesse régulièrement alimenté, lancées dans les trois provinces de la région du Nord-Est, se sont étendues à 8 autres provinces. Le remplacement par l'assurance-chômage du système de garantie du minimum vital en faveur des travailleurs licenciés des entreprises publiques est pratiquement terminé après des années d'efforts déployés dans ce domaine. Les retraités des entreprises publiques ont vu leurs pensions augmenter. Les assurances sociales ont continué d'étendre leur couverture. Alors que le fonds de la caisse de sécurité sociale n'a cessé de s'accroître, son utilisation est soumise dorénavant à une supervision stricte et un contrôle rigoureux. Un nouveau système d'assistance sociale a pris forme dans les zones urbaines et rurales et l'œuvre caritative du pays a poursuivi sa progression. L'autorité centrale a alloué, en terme d'aides, 13,6 milliards de yuans, soit 2,4 milliards de plus par rapport à l'année précédente, aux minima sociaux des villes ; ceci a permis d'augmenter dans des proportions variables les sommes versées aux intéressés. Un système de garantie primaire de moyens de subsistance pour les populations rurales a été instauré dans 2 133 districts (municipalités et arrondissements du même échelon administratif) de 25 provinces (régions autonomes, municipalités subordonnées directement à l'autorité centrale), dont ont bénéficié ainsi 15,09 millions de ruraux. Le régime des “Cinq Garanties” (nourriture, habillement, chauffage, soins médicaux et frais d'obsèques ou frais d'études) aux personnes sans appui dans les campagnes est dans l'ensemble passé de sa forme primaire de mutualité collective à celle de fonds public. Les orphelins et les mineurs sans abris ont fait l'objet d'aide et de protection intensifiées. Durant l'année écoulée, le gouvernement central a débloqué 11,2 milliards de yuans (+47% par rapport à l'année précédente) en vue d'élever massivement le barème des indemnités versées aux militaires invalides ainsi qu'aux familles de militaires et de martyrs révolutionnaires. Nous avons défini des politiques correctes en matière d'indemnisation pour les paysans dépossédés de leurs terres réquisitionnées pour la construction de barrages hydrauliques de moyenne et grande taille et nous avons précisé les mesures postérieures de soutien dont ont bénéficié plus de 22,88 millions de personnes déplacées, ainsi ce problème hérité d'un passé déjà lointain est-il en train d'être réglé petit à petit.

L'année dernière, nous avons organisé rapidement les secours et planifié la reconstruction pour les régions gravement touchées par des calamités naturelles sans précédent, comme des cyclones dévastateurs et une grande sécheresse. Pour élever certaines normes d'indemnisation, les finances centrales ont alloué 11,2 milliards de yuans de secours aux sinistrés, leur permettant ainsi de retrouver un cours de vie normal et de reprendre leurs activités.