II) Accélérer la réforme financière et fiscale afin de mettre activement en place un régime et des mécanismes financiers et fiscaux favorables au changement du mode de développement. Nous perfectionnerons un système corrélant les ressources financières et les pouvoirs de décision entre les différentes instances gouvernementales. Nous veillerons à améliorer le système de transferts de paiements, à élever le rendement des fonds transférés, à perfectionner le système financier au niveau provincial et en aval, et à assurer les mécanismes de garantie des moyens financiers de base au niveau des districts. Nous ferons progresser la réforme visant à placer les finances des districts sous la gestion directe de l'autorité provinciale et celles des cantons sous le contrôle de l'autorité du district. Pour perfectionner l'élaboration des budgets publics, nous veillerons à détailler le budget des fonds gouvernementaux, à élargir le champ d'application du budget d'exploitation des capitaux publics tout en améliorant les mesures politiques en la matière, et à poursuivre l'élaboration expérimentale du budget du fonds national d'assurance sociale. Nous supprimerons globalement les crédits extrabudgétaires et intégrerons à la gestion budgétaire toutes les recettes gouvernementales. Nous ferons progresser la réforme de la gestion budgétaire concernant l'élaboration de leurs propres budgets par les administrations gouvernementales, les encaissements et les décaissements centralisés du Trésor, les achats publics, etc. Nous mettrons en place et raffermirons le système de gestion budgétaire basée sur les performances. Nous ferons progresser la réforme de la comptabilité gouvernementale et établirons, à titre d'essai, des bilans gouvernementaux. Nous entreprendrons une réforme expérimentale de la TVA dans certains secteurs de services aux entreprises et abaisserons en contrepartie l'impôt sur le chiffre d'affaires, de manière à résoudre progressivement, par la voie institutionnelle, l'incohérence entre les impôts frappant les produits et les services. Nous amenderons le système de l'impôt sur la consommation en l'étendant à certains produits dont la fabrication pollue l'environnement ou entraîne une consommation excessive de ressources naturelles, ainsi qu'à des produits de consommation haut de gamme. Pour raffermir le système d'impôt sur le revenu des personnes physiques, nous relèverons le montant de l'abattement des salaires, réajusterons rationnellement la structure des taux d'imposition, allégerons les charges fiscales des personnes à moyen et bas revenu et augmenterons les contributions des personnes à haut revenu. Nous poursuivrons la réforme de la taxe sur les ressources naturelles. Conformément au principe de la mise en ordre des impôts et de l'assainissement des redevances, nous réglementerons les revenus gouvernementaux non fiscaux et augmenterons la part des rentrées fiscales dans les recettes publiques.