Présenté le 5 mars 2011 à la 4e session

de la XIe Assemblée populaire nationale

Commission nationale du Développement et de la Réforme

Honorables député(e)s,

Mandaté par le Conseil des affaires d'État, nous avons l'honneur de soumettre le présent Rapport à l'examen de la 4e session de la XIe Assemblée populaire nationale et nous prions par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois de nous faire part de leurs remarques.

I. COMPTE RENDU DE L'EXÉCUTION DU PLAN

DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EN 2010

En 2010, nous avons été confrontés à des calamités naturelles de toutes sortes et à d'autres grands défis dans un contexte d'une extrême complexité pour le développement de notre économie et de notre société. Pourtant, sous la ferme direction du Parti communiste chinois, grâce aux efforts déployés par notre peuple multiethnique pour appliquer de façon approfondie le concept de développement scientifique et conformément au Plan de développement économique et social examiné et approuvé par la 3e session de la XIe Assemblée populaire nationale, nous avons appliqué fermement notre plan global pour lutter contre la crise financière internationale et accéléré le changement de mode de développement de notre économie. Nous sommes ainsi parvenus à maintenir un bon développement économique et social du pays. L'exécution du Plan a donc été globalement satisfaisante et les objectifs principaux fixés dans le XIe Plan quinquennal ont été atteints.

I) Notre économie a enregistré une croissance régulière et assez rapide.

Notre économie a fonctionné de manière stable ; sa qualité et sa rentabilité ont été nettement améliorées. Le PIB réalisé en 2010 s'est élevé à 39 800 milliards de yuans, soit une hausse de 10,3 % par rapport à l'année précédente, dépassant de 2,3 points les prévisions. Les secteurs primaire, secondaire et tertiaire ont respectivement connu une croissance de 4,3 %, 12,2 % et 9,5 %, dépassant de 0,3 point, 4 points et 0,8 point les prévisions. La valeur ajoutée réalisée par le secteur industriel s'est élevée à 16 000 milliards de yuans, en hausse de 12,1 %, dépassant de 4,1 points les prévisions. La régulation et la coordination de la gestion du charbon, de l'électricité, du carburant, du gaz et des moyens de transport ont été renforcées. Nous avons ainsi satisfait les exigences du développement économique et social, assuré les besoins quotidiens de la population et ceux des régions sinistrées, et répondu à la demande spéciale lors de l'organisation des grands événements et dans les tranches de temps prioritaires. Les recettes budgétaires de l'État se sont chiffrées à 8 300 milliards de yuans, soit une hausse de 21,3 % ; le montant du déficit a été inférieur de 50 milliards de yuans aux prévisions. La masse monétaire M2 a progressé de 19,7 % ; le volume des crédits nouveaux en yuans s'est chiffré à 7 950 milliards

Graphique I : Accroissement du PIB au cours du XIe Plan quinquennal

(En pourcentage)

de yuans. La rentabilité des entreprises a continué de s'améliorer : les bénéfices réalisés par les grandes entreprises industrielles se sont élevés de janvier à novembre à 3 880 milliards de yuans, soit un accroissement de 49,4 % par rapport à la même période de l'année précédente.

La demande intérieure a continué de s'élargir et les différentes forces d'entraînement sur la croissance tendent vers une meilleure coordination. Les politiques visant à favoriser la consommation ont obtenu de très bons résultats et la demande potentielle de consommation a été stimulée. La vente au détail de produits de consommation a atteint un total de 15 699,8 milliards de yuans (+ 18,3 %), dépassant de 3,3 points le montant prévu ; 77,18 millions d'appareils électroménagers destinés au marché rural ont été vendus (+ 130 %) ; 18,06 millions d'automobiles ont été écoulées (+ 32,4 %). Les investissements ont continué de croître à un rythme régulier et ont été mieux structurés. Les investissements en biens immobilisés ont atteint un total de 27 814 milliards de

Graphique II : Destination des investissements publics (4e trimestre 2008—2010)

yuans (+ 23,8 %), dépassant de 3,8 points les prévisions. Nous avons accompli de façon satisfaisante le plan biennal visant à augmenter de 4 000 milliards de yuans nos investissements. Nous avons publié et appliqué les Directives pour stimuler les investissements privés et les orienter vers un développement sain , ce qui a apporté une grande vitalité aux investissements privés ; pour l'année 2010, ces derniers représentent 51,1 % des investissements en biens immobilisés dans les agglomérations urbaines, dépassant de 3 % le taux de l'année précédente. La consommation, l'investissement et l'exportation ont contribué respectivement à hauteur de 3,9 %, de 5,6 % et de 0,8 % à la croissance de notre économie.

Les prix sont restés relativement stables et le marché a été davantage réglementé. Nous avons appliqué de nombreuses mesures pour stabiliser les prix et améliorer les conditions de vie de la population : nous avons bien assuré l'achat et le stockage des produits d'importance capitale comme les céréales, le coton, la viande et le sucre ainsi que leur approvisionnement sur le marché ; nous avons allongé la liste des produits agricoles frais bénéficiant d'un droit de passage gratuit et avons décidé d'étendre ce droit à toutes les routes à péage ; nous avons perfectionné le mécanisme de réajustement de l'aide gouvernementale aux défavorisés en fonction de l'évolution du coût de la vie et réduit ainsi les effets de la hausse des prix sur le quotidien de la population ; nous avons suspendu ou supprimé certains frais administratifs et abaissé le montant de certaines perceptions et du prix de médicaments, ce qui a réduit les charges des entreprises et de la population ; nous avons procédé à un contrôle ciblé des charges imposées aux entreprises, des tarifs de l'électricité et des prix des produits agricoles et mené une campagne spéciale contre la violation de la propriété intellectuelle et la fabrication et l'écoulement de contrefaçons et de produits de mauvaise qualité, afin de remettre de l'ordre dans les prix et de créer un environnement de marché commode et sûr. Au cours de l'année écoulée, les prix à la consommation des ménages ayant progressé de 3,3 %, l'objectif de contrôle est quasiment atteint.