En combinant les recettes des fonds gouvernementaux des instances centrales et locales, on prévoit que les recettes des fonds gouvernementaux de l'Etat atteindront à 1 870,449 milliards de yuans, soit une augmentation de 36,945 milliards de yuans ou de 2%. Le montant total des recettes des fonds gouvernementaux de l'Etat s'élèvera à 1 936,02 milliards de yuans quand on y ajoute le solde des recettes des fonds gouvernementaux des instances centrales de l'année précédente, soit 65,571 milliards de yuans. Les dépenses des fonds gouvernementaux de l'Etat, combinant aussi celles des instances centrales et locales, devraient se chiffrer à 1 936,02 milliards de yuans, soit une augmentation de 324,141 milliards de yuans ou de 20,1%.

2. Budget de l'exploitation des capitaux d'Etat des instances centrales. En 2010, les entreprises placées sous la surveillance de la Commission de contrôle et d'administration des biens publics du Conseil des Affaires d'Etat, la Société générale du tabac de Chine et le Groupe de la poste de Chine seront intégrés au budget d'exploitation des capitaux publics des instances centrales. La même disposition sera progressivement appliquée à d'autres entreprises publiques. Le montant des recettes provenant du rendement des capitaux publics des entreprises centrales devrait se monter à 42,1 milliards de yuans, soit une augmentation de 3,226 milliards de yuans ou de 8,3%. Si l'on ajoute à ce montant 1,9 milliard de yuans reportés de l'exercice précédent, les recettes budgétaires de l'exploitation des capitaux publics des instances centrales totaliseront 44 milliards de yuans. Les dépenses financées par la fructification des capitaux publics des instances centrales devraient s'élever à 44 milliards de yuans, dont deux milliards de yuans destinés au fonds de reconstruction après le séisme de Wenchuan, 18,3 milliards de yuans au réajustement de l'économie publique et de la structure industrielle, 12 milliards de yuans à la réforme et à la remise à flot des entreprises centrales, 3,2 milliards de yuans aux projets majeurs d'innovation scientifique et technologique des entreprises centrales, trois milliards de yuans aux investissements importants des entreprises centrales dans les économies d'énergie et la réduction des émissions polluantes, trois milliards de yuans à leurs investissements à l'étranger, 500 millions de yuans à leurs dépenses en matière de protection sociale, un milliard de yuans reporté au budget des finances publiques sous la rubrique de la protection sociale ou destiné à d'autres fins d'amélioration du bien-être de la population. Enfin, un milliard de yuans sera mis en réserve.

Par ailleurs, le Conseil des Affaires d'Etat a décidé d'élaborer à titre d'essai, à partir de 2010, un budget national de l'assurance sociale qui devra couvrir tout d'abord les fonds de l'assurance sociale concernant l'assurance-vieillesse de base des travailleurs des entreprises, le chômage, les soins médicaux de base des travailleurs urbains, les accidents du travail et la maternité. Quant aux autres fonds de l'assurance sociale créés conformément à la loi et aux réglementations de l'Etat, il faut faire tous les préparatifs pour les intégrer progressivement au budget de l'assurance sociale. Quand ces conditions auront été réunies, le Conseil des Affaires d'Etat soumettra le budget national de l'assurance sociale à l'Assemblée populaire nationale.

III. GERER LES FINANCES CONFORMEMENT A LA LOI ET AVEC DES METHODES SCIENTIFIQUES EN VUE DE GARANTIR L'EXECUTION DU BUDGET DE 2010

I) Appliquer strictement la politique financière de relance. Nous veillerons à appliquer les différentes mesures financières, à suivre de près l'état d'exécution de la politique financière, à bien distinguer ses priorités et à bien doser la force et le rythme de nos efforts au cours de l'exécution, de manière à améliorer en temps voulu les mesures prises. Nous veillerons aussi à orienter la consommation et les investissements privés par le biais des fonds budgétaires et de la politique financière, à mobiliser l'initiative des entreprises, des habitants et d'autres acteurs du marché, et à faire mieux jouer au mécanisme du marché son rôle de base dans la répartition des ressources. Nous renforcerons la coordination des politiques macroéconomiques afin de constituer une synergie de macrocontrôle.