Rapport d'activité du gouvernement

• II. ORIENTATIONS GENERALES DE L'ACTIVITE GOUVERNEMENTALE POUR 2009

  Cette année étant une année cruciale pour la réalisation du XIe Plan quinquennal et aussi une année où la croissance économique de notre pays connaît les difficultés les plus grandes depuis l'avènement du siècle nouveau, nous avons à nous atteler à des tâches particulièrement lourdes en matière de réforme, de développement et de stabilité sociale.

  Suite à un examen global de la conjoncture nationale et internationale, nous pouvons affirmer que notre pays se trouve encore dans une période importante riche d'opportunités stratégiques. Confrontés à des opportunités et à des défis, nous rencontrons des difficultés mais nous gardons l'espoir. Puisque les données essentielles régissant notre développement socio-économique et sa tendance favorable à long terme n'ont pas changé, nous avons d'autant plus confiance pour surmonter les difficultés et relever les défis que nous possédons les moyens et les capacités d'atteindre nos buts. Nous puisons notre confiance et nos forces dans le fait que l'autorité centrale a procédé à un jugement scientifique de la situation intérieure et extérieure avant d'adopter une approche adéquate ; dans de multiples mesures politiques élaborées et déjà mises en application afin de faire face aux défis et d'assurer un développement à long terme ; dans l'immense demande qu'on a vu surgir, au cours d'un processus accéléré d'industrialisation et d'urbanisation, dans différents domaines : construction d'infrastructures, amélioration structurelle des industries et de la consommation, protection de l'environnement, aménagement de l'écosystème, progrès des œuvres sociales, etc. Nous puisons aussi notre confiance et nos forces dans l'appui fourni par des fonds abondants, de riches ressources en main-d'œuvre et aussi par d'autres facteurs de production ; dans le fonctionnement tout à fait régulier de notre système financier de prudence, la vitalité toujours croissante de nos entreprises de toute catégorie et la parfaite flexibilité de nos politiques macroéconomiques ; dans les bases matérielles, scientifiques et technologiques et le système institutionnel mis en place pendant les 30 dernières années de réforme et d'ouverture sur l'extérieur ; dans les avantages de notre régime politique et institutionnel qui nous permet de concentrer les forces du pays pour nous atteler à de vastes entreprises, un environnement social caractérisé par l'harmonie et la stabilité, ainsi que l'esprit d'initiative et d'innovation témoigné dans l'ensemble du pays en faveur du développement scientifique ; enfin, dans la ferme détermination de la nation chinoise d'œuvrer à la puissance et à la prospérité du pays. Dès lors que nous nous appuyons fermement sur la direction du Parti et sur notre peuple multiethnique, nous pouvons surmonter toutes sortes de difficultés et nous pouvons sûrement réduire au maximum les effets néfastes de la crise financière internationale et faire progresser notre développement socio-économique à un rythme rapide tout en lui assurant une excellente qualité.

  Pour bien accomplir les activités du gouvernement en 2009, nous aurons à brandir bien haut l'étendard du socialisme à la chinoise en nous guidant sur la théorie de Deng Xiaoping et sur la pensée importante de la Triple Représentativité et à appliquer le concept de développement scientifique de façon approfondie. Il faut considérer comme tâche primordiale de notre activité économique le maintien d'une croissance régulière et relativement rapide. Pour ce faire, nous devons nous attacher à renforcer et à améliorer le contrôle macroéconomique, à élargir la demande intérieure, en particulier la demande de consommation, à changer le mode de croissance tout en accélérant le réajustement stratégique de nos structures économiques, à approfondir la réforme, à élargir l'ouverture sur l'extérieur et à améliorer le niveau de vie de la population tout en favorisant l'harmonie de la société, de manière à faire progresser globalement notre édification socialiste dans les secteurs économique, politique, culturel, social et écologique.

  Les objectifs essentiels prévus cette année pour le développement économique et le progrès social se présentent comme suit : augmentation d'environ 8% du PIB accompagnée d'une plus grande amélioration de la structure économique ; création de plus de 9 millions d'emplois dans les agglomérations urbaines avec un taux de chômage inscrit inférieur à 4,6% ; croissance régulière des revenus des populations urbaine et rurale ; limitation à 4% environ du niveau global d'augmentation des prix à la consommation des ménages ; balance des paiements internationaux mieux équilibrée. Il convient de souligner particulièrement que le taux d'environ 8% de la croissance du PIB a été proposé en tenant compte aussi bien des besoins que des possibilités de développement. Dans un pays en voie de développement et peuplé de 1,3 milliard d'habitants comme le nôtre, il est nécessaire de maintenir une certaine vitesse de croissance économique pour assurer la création de nouveaux emplois dans les villes et les régions rurales, augmenter les revenus de la population et garantir la stabilité sociale. Tant que nous définirons des politiques justes, adopterons des mesures adéquates tout en assurant leur application effective, il sera tout à fait possible de faire aboutir ces objectifs.

  Pour mener à bien l'activité gouvernementale de cette année, il faut appréhender les principes suivants. Primo, élargir la demande intérieure et assurer la croissance. On devra poursuivre les efforts destinés à inverser la tendance au ralentissement du rythme de croissance en considérant cette tâche comme l'objectif primordial du contrôle macroéconomique. Dans ce cadre, il faudra mettre l'accent sur l'élargissement de la demande intérieure tout en le considérant comme un principe stratégique à long terme en vue de la croissance économique, il faudra aussi augmenter la demande effective et renforcer les maillons faibles, de manière à faire pleinement jouer à la demande intérieure, surtout aux besoins de consommation, son rôle prédominant sur la croissance économique. Secundo, réajuster les structures et améliorer le niveau. On devra continuer à promouvoir la restructuration économique et l'innovation en les considérant comme les fronts d'attaque de nos efforts visant à changer notre mode de croissance. Il faudra à cet effet transformer la pression en force motrice, protéger et développer sans aucune hésitation les forces productives avancées, éliminer les capacités de production arriérées, intégrer les facteurs de production, explorer de nouveaux espaces de développement et veiller à concilier le maintien de la croissance, la restructuration et l'augmentation de la productivité, de manière à améliorer la qualité globale de notre économie et sa force de réserve. Tertio, poursuivre la réforme et stimuler la vitalité. On devra continuer à approfondir la réforme et à élargir l'ouverture sur l'extérieur en considérant l'une et l'autre comme moteurs essentiels de la promotion d'un développement scientifique. Il convient donc de manifester une plus grande liberté d'esprit, de renforcer la réforme portant sur les secteurs prioritaires et les maillons clés, d'éliminer les obstacles au niveau institutionnel et, enfin, de galvaniser la force créatrice. Quarto, s'attacher aux conditions de vie de la population et promouvoir l'harmonie. Plus le moment est difficile, plus il nous faut nous occuper des conditions de vie de la population et veiller à l'harmonie et à la stabilité de la société. On devra continuer à considérer la garantie et l'amélioration du niveau de vie de la population comme le point de départ et à la fois le point d'arrivée de l'activité économique. Tout en combinant la promotion de la croissance, la création d'emplois et l'amélioration du niveau de vie de la population, on appliquera une politique plus dynamique en matière d'emploi, de manière à permettre à la population de bénéficier des fruits de la réforme et du développement.