Rapport d'activité du gouvernement

• 2) Planifier le développement socio-économique tout en veillant à améliorer de manière générale les infrastructures d'utilité publique

  Notre travail lié à l'emploi et à la protection sociale a fait l'objet d'un renforcement substantiel. Concrètement parlant, nous avons perfectionné la politique en faveur de l'emploi et d'autres mesures permettant notamment de stimuler l'emploi par la création d'entreprises et nous avons mis en œuvre le régime du salaire minimum. La couverture de l'assurance sociale sous toutes ses formes a continué de s'étendre, permettant d'accroître respectivement de 17,53 millions et de 20,28 millions le nombre des travailleurs urbains inscrits à l'assurance vieillesse de base et celui des personnes inscrites à l'assurance maladie de base et de maintenir un accroissement soutenu du nombre des personnes inscrites à l'assurance chômage, à l'assurance contre accident du travail et à l'assurance maternité. Les retraités des entreprises ont vu leurs pensions de retraite mensuelles augmenter en moyenne de 110 yuans par personne au cours de l'année dernière. Des expériences pilotes visant à réformer le régime d'assurance vieillesse de base dans les établissements d'intérêt public ont été entreprises. Des moyens divers ont été explorés pour mettre en place un nouveau régime d'assurance vieillesse couvrant les régions rurales et les efforts destinés à doter d'une couverture sociale les travailleurs migrants d'origine rurale et les paysans dont les terres sont réquisitionnées se poursuivent de façon régulière. Un système de droit au minimum vital pour les citadins et les ruraux est mis en place dans l'ensemble du pays, ce qui a permis à quelque 66,19 millions de personnes de bénéficier d'une assistance. Le montant de l'allocation pour les personnes à faible revenu et les étudiants a été majoré en temps opportun. Les normes des avantages accordés aux militaires invalides, aux familles des militaires morts en service commandé ainsi qu'à d'autres catégories de personnel de l'Etat ou à leurs familles ont été améliorées dans de fortes proportions. Nos efforts consacrés à la construction de logements à prix et loyers fixés et à la rénovation des quartiers où sont établis de trop nombreux logements précaires ont été renforcés, et le problème de logement que connaissent les habitants à faible revenu a été atténué dans une certaine mesure. Enfin, plus de 48 millions de ruraux ont vu régler cette année leur problème d'accès à l'eau potable.

  De nouveaux progrès ont été réalisés dans la promotion de l'équité de l'éducation. Parallèlement à la généralisation d'un enseignement obligatoire gratuit dans l'ensemble des villes et des régions rurales, tous les élèves ruraux au stade de l'enseignement obligatoire ont droit à des manuels gratuits. En plus d'une amélioration des subventions pour l'entretien des bâtiments scolaires dans les régions de l'Ouest et du Centre, les finances centrales ont affecté une somme de 3,25 milliards de yuans destinée à aider les écoles primaires et secondaires situées dans le Nord du pays à surmonter leurs difficultés en matière de chauffage. L'enseignement professionnel a connu lui aussi un développement accéléré. Le système national d'aide aux études a été renforcé : pendant l'année écoulée, en plus de 22,3 milliards de yuans affectés à cette fin par les finances centrales, les finances locales ont augmenté elles aussi leurs dépenses dans ce domaine, permettant ainsi de financer la scolarisation de plus de 20 millions d'élèves. Les élèves de l'enseignement professionnel secondaire issus de familles urbaines pauvres ou d'origine rurale ont eu droit, eux aussi, à une aide financière de 1 500 yuans par an et par personne, subvention qui a bénéficié à environ 90% des élèves inscrits dans les écoles professionnelles secondaires.

  La réforme des secteurs médical, pharmaceutique et sanitaire a progressé de manière soutenue. Avec quelque 814 millions d'habitants qui se sont inscrits à la nouvelle mutuelle médicale rurale, le taux de participation a d'ores et déjà atteint 91,5%. Le nombre des villes intégrées dans les expériences pilotes visant à instaurer une assurance maladie de base pour les habitants urbains est passé de 88 en 2007 à 317 en 2008 et le nombre des personnes supplémentaires inscrites à ce régime pendant l'année écoulée a atteint 73,59 millions (sur un total de 117 millions d'assurés). Le réseau urbain des services sanitaires de proximité a connu un développement considérable. Le système d'aide spéciale au profit des ménages inscrits au régime de planification familiale et le projet visant à encourager ceux-ci à avoir moins d'enfants et ainsi à s'enrichir plus vite ont continué à élargir leur champ d'application.

  Les secteurs culturel et sportif ont connu un développement accéléré. La mise en place des infrastructures publiques à vocation culturelle a été intensifiée. L'industrie culturelle s'est développée rapidement. La réforme du système culturel a progressé sans discontinuer. Sans ménager nos efforts, nous avons réussi à organiser une édition de Jeux Olympiques et de Jeux Paralympiques de haut niveau et d'une nature originale, permettant à la nation chinoise de réaliser ses rêves vieux de cent ans. Le fait que nos sportifs y aient obtenu des succès remarquables au prix d'un combat acharné a considérablement exalté l'enthousiasme patriotique du peuple chinois tout entier et renforcé la cohésion de la nation chinoise.

  L'édification de la démocratie et de la légalité a été intensifiée, le système de démocratie à la base a été amélioré et la conduite des affaires administratives en vertu de la loi a continué à progresser. Pendant l'année écoulée, le Conseil des Affaires d'Etat a soumis 8 projets de loi (dont la Loi des assurances sociales et la Loi portant sur la prévention des séismes et la réparation des dommages) à l'examen du Comité Permanent de l'Assemblée Populaire Nationale, et il a élaboré ou amendé 30 règlements administratifs. Le Règlement en matière de transparence des affaires administratives a commencé à être appliqué dans le pays entier. La sûreté de l'Etat et la stabilité sociale ont été préservées grâce au renforcement du système de prévention et de contrôle en matière de sécurité publique et aux efforts effectifs consacrés à la lutte anti-sécessionniste et à la lutte contre le terrorisme. Le travail concernant les ethnies, les affaires religieuses ainsi que les Chinois d'outre-mer et leurs familles a été renforcé.