II. PRINCIPES GENERAUX ET PRINCIPAUX OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL EN 2007

Le développement économique et social en 2007 devra se réaliser à la lumière de la théorie de Deng Xiaoping et de la pensée essentielle de la "Triple Représentation" (représenter les exigences du développement des forces productives avancées en Chine, représenter l'orientation du progrès de la culture chinoise avancée, représenter les intérêts fondamentaux de l'immense majorité de la population chinoise), tout en appliquant l'esprit du XVIe Congrès du Parti et de ses 3e, 4e, 5e et 6e sessions plénières, en nous dotant d'une conception scientifique du développement. Nous devrons accélérer la création d'une société socialiste harmonieuse, continuer à renforcer et améliorer le contrôle macroéconomique et nous efforcer de promouvoir la restructuration économique et le changement du mode de croissance, de multiplier les efforts en vue d'une consommation minimale des ressources tout en protégeant l'environnement, d'accélérer la réforme et l'ouverture et l'innovation autonome et de veiller au développement social et au règlement des questions vitales pour la population. Il nous faudra également placer le développement économique et social dans une perspective scientifique et veiller au développement sain et rapide de l'économie, de façon à créer une atmosphère favorable à l'ouverture du XVIIe Congrès du Parti.

Dans ces circonstances et dans la mesure des besoins et des possibilités, conformément au Résumé du programme du XIe quinquennat, nous avons formulé les principaux objectifs de développement économique et social pour 2007 :

-- Maintenir un rythme de croissance convenable sur la base d' une meilleure structure, d'un meilleur rendement, d'une plus faible consommation d'énergie et de matières premières et d'un plus bas niveau de rejet. On devra augmenter la proportion du secteur tertiaire et des industries de hautes technologies, encaisser 4 406,5 milliards de yuans de recettes financières et réaliser un rythme de croissance de 8% environ du PIB. Comme la croissance du PIB s'est établie autour de 10% ces dernières années, nous nous sommes ménagés une marge en fixant cet objectif à 8% pour 2007. Par ce geste, le gouvernement souhaite transmettre au public un message de contrôle macroéconomique en invitant les divers secteurs à mettre l'accent sur l'optimisation structurelle, le changement du mode de croissance et l'amélioration de la qualité et du rendement, en cherchant à éviter de rechercher sans discernement un développement rapide ou de lutter de vitesse avec son voisin, et en s'appliquant à réaliser un développement économique sain et rapide. L'objectif de la croissance économique est prévisionnel et indicatif. Toutes les administrations devront tenir compte des conditions locales et fixer un rythme de croissance du PIB qui convienne à leur région.

-- Créer au moins 9 millions d'emplois et maintenir un taux de chômage déclaré à moins de 4,6% dans les agglomérations urbaines. Bien que la situation de l'emploi soit assez dure cette année, cet objectif est malgré tout réalisable, grâce à une croissance économique rapide et régulière et à l'effet des mesures appropriées.

-- Assurer une augmentation effective de 6% du revenu disponible par citadin et du revenu net par habitant rural, un accroissement de 12% du montant des ventes au détail des produits de consommation. Avec l'augmentation des ressources financières de l' Etat, l'amélioration constante de la rentabilité des entreprises, la réforme du système de répartition des revenus, ainsi que l' application des mesures visant à mettre en place de nouvelles régions rurales socialistes, à accroître les revenus des paysans et à renforcer la protection sociale et l'aide aux régions déshéritées, les revenus des ménages urbains et ruraux devraient progresser régulièrement. Toutefois, comme les difficultés et les contraintes sont toujours nombreuses pour augmenter les ressources des ménages urbains à faibles revenus et celles des paysans, il faudra déployer de gros efforts pour atteindre cet objectif.

-- Veiller à une hausse de moins de 3% du niveau global des prix à la consommation. Ce sont les considérations suivantes qui nous ont incités à fixer cet objectif : application à la fois énergique et prudente de la réforme des prix des produits fabriqués à base de ressources naturelles, réajustement à la fin de l'année dernière des prix des produits et services publics et des effets consécutifs à la hausse des prix des produits agricoles et d' appoint comme les céréales et les huiles comestibles, voilà ce qui représente autant de facteurs susceptibles de pousser à la hausse le niveau général des prix.

-- Les réalisations dans les domaines scientifique, technique, éducatif, sanitaire et culturel connaîtront un nouveau développement. Dans le PIB, la proportion des dépenses destinées à la recherche et aux expériences s'élèvera à 1,56%. Le taux brut de scolarité dans le second cycle de l'enseignement secondaire atteindra 65%. Un nombre de 5,67 millions d'étudiants seront admis dans les écoles supérieures ordinaires et le chiffre de 424 000 personnes a été avancé pour le recrutement de nouveaux étudiants chercheurs. En outre, la mise en place d'un système de services publics culturels sera renforcée. L'expérience d'un nouveau système rural de mutualité médicale s'étendra à plus de 80% des districts (villes et arrondissements). Le taux d'accroissement démographique naturel sera maintenu à 7,5‰.

La balance des paiements internationaux sera plus équilibrée. A l'heure actuelle, comme l'atmosphère dans le monde est, dans son ensemble, profitable à notre pays, les entreprises chinoises ont amélioré leur compétitivité, le rythme de croissance de leurs exportations s'établira à un niveau élevé. Dans le même temps, avec la fin de la période transitoire qui a suivi l'adhésion de la Chine à l'OMC et à mesure que les effets des mesures visant à favoriser les importations et le commerce des services se font sentir progressivement, l'ampleur des importations s'accroîtra et l'augmentation trop rapide de l'excédent commercial sera mieux contrôlée.