4) Les dépenses prioritaires ont été assurées et les uvres sociales ont enregistré des progrès plus rapides. Pour mettre en relief l'aspect commun et public de la comptabilité publique, les dépenses prioritaires sont allées aux uvres sociales, ce qui a permis de renforcer les maillons faibles du développement social et d'harmoniser le développement socio-économique. Premièrement, les finances publiques ont soutenu la création d'emplois, le réemploi et la mise en place d'une protection sociale. En 2006, 433,765 milliards de yuans ont été injectés dans ces domaines, soit une hausse de 17,3% et 109,1% du budget. A elles seules, les finances centrales ont alloué 201,002 milliards de yuans au fonds de protection sociale (+22,9%). Sur la base de l'expérience des trois provinces du Nord-Est, des comptes bancaires individuels d'assurance-vieillesse ont été ouverts à titre d'essai pour les employés d'entreprises dans 8 autres provinces. On a déployé des efforts pour intégrer convenablement le minimum vital urbain à la politique d'emploi et de réemploi. De grosses sommes ont été consacrées à la mise en place d'un système de secours médicaux dans les régions rurales du Centre et de l' Ouest, à la mise à l'essai de secours médicaux dans les villes des régions les plus défavorisées et à l'entretien de familles rurales bénéficiant de cinq garanties (nourriture, habillement, chauffage, soins médicaux et frais d'obsèques ou frais d'études). On a appliqué scrupuleusement la politique d'emploi de relance et on en a défini avec précision les mesures, afin d'aider les entreprises publiques en difficulté à apporter une solution adéquate à des problèmes légués par l'histoire. Des ressources supplémentaires ont également été allouées pour faciliter la réinsertion dans les entreprises des officiers reconvertis à la vie civile et des soldats démobilisés. En cas de calamités naturelles graves en particulier, les finances centrales sont intervenues et ont débloqué à temps 11,2 milliards de yuans consacrés à la lutter contre les calamités naturelles, et à porter secours aux sinistrés. Les finances locales y ont également contribué efficacement. Deuxièmement, un soutien a été accordé à l'éducation. En 2006, les dépenses publiques consacrées à l'éducation ont atteint la somme de 475,27 milliards de yuans (+19,6% et 103,8% du budget). La part des contributions des finances centrales s'est chiffrée à 53,6 milliards de yuans (+39,4%). On a soutenu en priorité l' enseignement obligatoire dans les régions rurales ; en même temps, on a démarré un plan pilote national de construction d'écoles professionnelles supérieures et on a aidé à la création des centres de stage et de formation professionnelle qui leur sont rattachés. On a continué à soutenir le projet "985" et d'autres programmes destinés à améliorer la qualité de l'enseignement supérieur. On a perfectionné les prêts-études, les bourses d'Etat et tout autres moyens destinés aux étudiants issus de familles modestes ; grâce à ce système d'assistance, ceux-ci pourront terminer leurs études dans des établissements d'enseignement supérieur ou d'enseignement professionnel secondaire. Troisièmement, l'uvre sanitaire et médicale a bénéficié d'un soutien financier. En 2006, les dépenses publiques consacrées à ce secteur ont atteint le chiffre de 131,158 milliards de yuans (+26, 5%) pour l'ensemble du pays, soit 110,7% du budget. Les finances centrales ont alloué 13,8 milliards de yuans, soit un accroissement de 65,4%. La majorité de ces allocations ont été destinées à l'augmentation des fonds spéciaux de santé publique, afin de soutenir la prévention et le traitement des maladies contagieuses graves et des pandémies telles que le sida, la tuberculose et la schistosomi ase, de permettre aux femmes enceintes économiquement faibles d'accoucher dans les hôpitaux, de compléter l'équipement des établissements sanitaires de base et d' en former le personnel, de réunir 10 000 médecins pour appuyer les projets sanitaires ruraux, etc. Quatrièmement, un soutien a été accordé à l'innovation scientifique et technique. En 2006, on a mis en place des mécanismes d'accroissement régulier des allocations au développement scientifique et technologique. Les dépenses publiques consacrées à ce domaine se sont chiffrées à 126, 038 milliards de yuans (+26,2% et 110,2% du budget) pour l' ensemble du pays, dont 77,4 milliards (+29,2%) provenaient des finances centrales. On a optimisé la répartition de ces fonds en faveur de la recherche fondamentale et de la recherche appliquée, ainsi qu'en faveur des instituts de recherche d'Etat. On a promulgué un règlement comptable d'incitation et on a élaboré des mesures fiscales relatives aux avantages financiers et aux achats publics, etc., afin d'aider les entreprises à réaliser des innovations autonomes. Cinquièmement, on a soutenu le développement de la culture et de ses secteurs dérivés. En 2006, les dépenses consacrées à la culture, au sport et à la radiodiffusion ont atteint 83,453 milliards de yuans (+18,6% et 108,5% du budget), dont 12,3 milliards de yuans (+23,9%) ont été alloués par les finances centrales. Pour améliorer le fonctionnement de services culturels publics, priorité a été donnée à la réalisation de projets nationaux visant à étendre les réseaux de radiodiffusion et de télévision jusqu'aux villages les plus reculés, à réaliser des projections cinématographiques par système numérique dans les régions rurales, à mettre en commun les informations culturelles, à récompenser certaines familles rurales ayant pratiqué le contrôle des naissances et à aider les familles pauvres de l'Ouest qui acceptent de réduire volontairement leur nombre d'enfants. Sixièmement, un soutien a été accordé à l' aménagement et à la protection de l'environnement. On a perfectionné la politique de protection des forêts naturelles, on a réalisé activement des réajustements, on a pris des mesures favorables aux paysans dont les terres cultivées ont été retransformées en forêts ; on a perfectionné le fonds de compensation pour le rendement écologique forestier, et on a soutenu la réforme expérimentale et la gestion des domaines forestiers publics et celle du système de propriété forestière publique. Au cours de l'année, 4 millions de mu (1 mu = 1/15 d' hectare) de terres cultivées ont été de nouveau plantées d'arbres et 150 millions de mu de pâturages sont redevenus des steppes. On a appliqué avec rigueur et à titre d'essai la réforme visant à l' utilisation payante des ressources houillères dans 8 provinces à partir de 2006. Toutes ces mesures montrent que les uvres sociales de notre pays se trouvent à un moment caractérisé par un essor rapide.