VII. RENFORCER L'ÉDIFICATION SOCIALE TOUT EN AMÉLIORANT

LE BIEN-ÊTRE DE LA POPULATION ET EN INTRODUISANT

DES INNOVATIONS DANS LA GESTION DE LA SOCIÉTÉ

Renforcer l'édification sociale est une garantie majeure de l'harmonie et de la stabilité de notre société. Il faut, en attachant la plus grande importance à la sauvegarde des intérêts fondamentaux de l'immense majorité de la population, accélérer le raffermissement du système de services publics de base, renforcer et innover la gestion sociale, de manière à promouvoir l'édification d'une société harmonieuse socialiste.

Pour renforcer l'édification sociale, il faut accorder la priorité à la protection et à l'amélioration du bien-être de la population. Étant donné que l'amélioration du niveau de vie matérielle et culturelle de la population est un objectif fondamental de la réforme, de l'ouverture sur l'extérieur et de la modernisation socialiste, nous devons nous efforcer de procurer des avantages à la population, de dissiper ses soucis et de résoudre au mieux les questions concernant ses intérêts directs et immédiats et qui la préoccupent au plus haut point. Pour faire accéder notre peuple à une vie meilleure, nous tâcherons de réaliser continuellement de nouveaux progrès dans l'édification sociale, en sorte qu'un enseignement approprié soit dispensé à tous ceux qui désirent s'instruire, que les travailleurs soient rémunérés selon leur contribution, que des soins médicaux soient prodigués à tous les malades, que toutes les personnes âgées bénéficient d'une vie heureuse, et que tous les Chinois aient un toit pour s'abriter.

Pour renforcer l'édification sociale, il faut accélérer la réforme du système social. Nous devons, dans le cadre de la mise en place d'un système de gestion sociale marquée aux couleurs du socialisme à la chinoise, accélérer la formation d'un système combinant la direction par les comités du Parti, les responsabilités des gouvernements, la collaboration sociale, la participation du public et la garantie de la loi. Dans ce sens, nous devons accélérer la mise sur pied d'un système durable de services publics fondamentaux, placé sous la direction du gouvernement et couvrant tant les régions urbaines que rurales. Nous avons aussi à accélérer la création d'un système d'organisation sociale moderne qui fonctionnera de manière autonome en vertu de la loi, et où les rôles du gouvernement et des organisations sociales seront dissociés, les droits et responsabilités respectifs de chaque partie seront clairement définis. Par ailleurs, nous avons à accélérer la mise en place d'un mécanisme de gestion sociale combinant le traitement de litiges à la source, une gestion dynamique et des capacités d'intervention rapide en cas d'accidents.

1) Nous efforcer de donner toute satisfaction au peuple en matière d'éducation. L'éducation constitue le socle du renouveau de la nation chinoise et de son progrès social. Nous devons accorder toujours la priorité au développement de l'éducation, appliquer intégralement la politique du Parti dans ce domaine, continuer à mettre l'éducation au service du peuple et de la modernisation socialiste, et prendre pour tâche fondamentale de cultiver le sens moral au cours même de la formation de compétences. C'est ainsi que nous serons en mesure de former des bâtisseurs et des continuateurs du socialisme pleinement épanouis sur les plans moral, intellectuel, physique et esthétique. Il nous faut par conséquent développer sur toute la ligne une éducation orientée vers l'épanouissement général de l'individu et approfondir la réforme intégrale menée dans le domaine éducatif. Nous nous efforcerons d'améliorer la qualité de l'enseignement en veillant à cultiver le sens des responsabilités sociales, l'esprit d'innovation et les capacités pratiques chez les élèves. Nous avons à renforcer l'enseignement préscolaire, à favoriser un développement équilibré de l'enseignement obligatoire de neuf ans, à généraliser l'enseignement secondaire du second cycle, à accélérer le développement de l'enseignement professionnel moderne, à encourager un développement intensif de l'enseignement supérieur, à développer activement la formation continue ainsi qu'à perfectionner le système d'enseignement permanent, tout cela afin de mettre en place une société orientée vers l'étude à vie. En même temps, nous nous attacherons à promouvoir l'équité dans l'éducation, à répartir judicieusement les ressources éducatives tout en privilégiant les régions rurales, reculées et pauvres ainsi que celles peuplées d'ethnies minoritaires. L'enseignement spécial sera soutenu. Il faut accroître l'aide financière aux élèves issus de familles démunies, aider les enfants des migrants ruraux à bénéficier d'un égal accès à l'enseignement dans les villes où travaillent leurs parents, de manière à ce que tous nos enfants acquièrent des compétences au service de la société. Par ailleurs, il faut encourager et guider les investissements non publics dans le secteur éducatif. Nous nous attacherons enfin à renforcer la formation de contingents d'enseignants en veillant à élever leur niveau de conscience et leurs aptitudes professionnelles, et à exalter leur sens de l'honneur et des responsabilités dans leur métier de transmission du savoir et de formation morale.

2) Promouvoir l'accès à des emplois de meilleure qualité. L'emploi est à la base du bien-être du peuple. Nous devons appliquer le principe dit « la recherche personnelle d'un emploi, la régulation par le marché, la promotion par le gouvernement et l'incitation à la création d'entreprises », et suivre fidèlement la stratégie donnant la priorité à l'emploi et une politique plus dynamique dans ce domaine. À cet effet, il faut aider les gens à se débarrasser de leurs préjugés concernant le choix d'un emploi, encourager la création d'emplois par divers canaux et moyens, et stimuler l'emploi par la création d'entreprises. Il faut également favoriser l'embauche des jeunes gens, notamment des nouveaux diplômés universitaires, des travailleurs migrants ayant quitté leur terre, des urbains ayant des difficultés d'accès au marché de l'emploi, ainsi que des militaires démobilisés. Afin d'augmenter la stabilité de l'emploi, nous devons renforcer la formation professionnelle, améliorer les aptitudes à l'emploi des travailleurs et leur capacité à fonder leurs propres entreprises. Il faut améliorer le marché des ressources humaines, perfectionner le système de services liés à l'emploi et conforter le rôle de l'assurance chômage dans la promotion de l'emploi. Pour développer des relations de travail harmonieuses, nous devons parachever le système des normes de travail et les mécanismes de coordination des rapports de travail, intensifier l'inspection du travail et renforcer les services de conciliation et d'arbitrage des litiges.

3) Chercher par tous les moyens à augmenter les revenus des habitants. Pour que le peuple puisse bénéficier des fruits du développement, il est indispensable d'approfondir la réforme du système de répartition des revenus. Pour ce faire, nous nous efforcerons de synchroniser le développement économique avec la croissance des revenus de la population et l'amélioration de la productivité avec l'augmentation de la rémunération du travail ; nous accroîtrons la part des revenus des ménages dans la répartition du revenu national et le poids que représente la rémunération du travail dans la répartition primaire. Nous devons assurer à la fois le rendement et l'équité dans la distribution primaire comme dans la redistribution des revenus en veillant à une parfaite équité en ce qui concerne cette dernière. Il faut perfectionner le mécanisme de distribution primaire selon l'importance de l'apport en travail, en capital, en technique, en gestion et en d'autres facteurs de production ; il importera d'accélérer l'amélioration du régime de régulation de la redistribution des revenus en recourant principalement aux moyens de la fiscalité, de la protection sociale et des transferts de paiements. Nous devons poursuivre en profondeur la réforme du système salarial dans les entreprises, les organismes d'État et les institutions publiques, et encourager les entreprises à introduire le système de consultations salariales, de manière à protéger les revenus du travail. Il faut aussi, par de multiples canaux, augmenter les revenus provenant de la propriété des habitants. En remettant de l'ordre dans la distribution des revenus, nous veillerons à protéger les revenus légitimes, à augmenter les revenus bas, à réajuster les revenus excessivement élevés et à interdire les revenus illicites.