VII) Les efforts déployés pour garantir et élever le niveau de vie de la population ont porté de nouveaux fruits. La situation de l'emploi a été maintenue à un niveau stable. À la fin de 2012, dans les agglomérations urbaines, 12,66 millions d'emplois ont été créés, dépassant de 3,66 millions les prévisions, et le taux de chômage enregistré a été de 4,1 %, inférieur au seuil prévu. Le revenu moyen disponible par habitant urbain s'est élevé à 24 565 yuans et le revenu net moyen par habitant rural, à 7 917 yuans, déduction faite du facteur prix, soit une augmentation respective de 9,6 % et de 10,7 % en termes réels : les revenus ont donc connu une progression plus rapide que la croissance de l'économie nationale. La protection sociale a amélioré sensiblement son niveau de couverture. L'assurance vieillesse des habitants des villes et le nouveau type d'assurance vieillesse des habitants des campagnes ont couvert l'ensemble du pays. L'expérience pilote d'assurance médicale contre les maladies graves a été lancée dans les villes comme dans les campagnes. Les finances publiques ont alimenté à raison de 240 yuans par personne et par an la caisse de la mutuelle médicale de type nouveau dans les campagnes et celle de l'assurance maladie de base en ville. À la fin de l'année, on comptait dans les villes 324,8 millions de personnes ayant souscrit à l'assurance vieillesse de base, 535,89 millions à l'assurance maladie de base, 152,25 millions à l'assurance chômage, 189,93 millions à l'assurance contre les accidents du travail et 154,45 millions à l'assurance maternité. 462,69 millions de personnes ont souscrit à l'assurance vieillesse de type nouveau dans les campagnes. Le régime du minimum vital garanti a bénéficié à 53,409 millions de personnes dans les campagnes et à 21,425 millions dans les villes. Nous avons rendu plus rigoureuse la régulation du marché immobilier et soutenu plus énergiquement la construction de logements sociaux. En 2012, dans les agglomérations urbaines, 6,01 millions de logements sociaux ont été livrés et 7,81 millions, nouvellement mis en chantier, deux chiffres qui ont dépassé les objectifs prévus.

Les services sociaux se sont développés rapidement. La réforme et la promotion de l'éducation ont été menées de façon méthodique. Durant l'année écoulée, la proportion par rapport au PIB des dépenses publiques allouées à l'éducation a atteint 4 %, chiffre conforme à l'objectif prévu. Le projet triennal de rénovation des bâtiments des écoles primaires et secondaires a été mené à bon terme. La promotion de l'enseignement préscolaire dans les régions rurales s'est bien déroulée, la construction de dortoirs temporaires pour les enseignants dans les régions rurales reculées ou aux conditions difficiles s'est poursuivie, le programme d'amélioration de l'alimentation des élèves a été introduit à titre d'essai dans l'enseignement obligatoire des régions rurales, un règlement sur la sécurité du ramassage scolaire a été mis en œuvre ; tous les élèves d'origine rurale ont été dispensés de frais scolaires pour l'enseignement professionnel secondaire ; le problème de la scolarisation dans l'enseignement obligatoire des enfants de travailleurs migrants dans la ville où résident leurs parents a reçu un début de solution, et leur inscription sur place au concours d'admission à l'enseignement professionnel ou supérieur se fait de façon ordonnée. Le taux constant des élèves suivant le programme des 9 années d'enseignement obligatoire a été de 92 % (+ 0,5 point) ; le taux brut d'accès au second cycle de l'enseignement secondaire s'est élevé à 85 %, 1 point de plus que l'année précédente ; l'enseignement supérieur a admis 6,888 millions d'étudiants et 590 000 étudiants chercheurs, réalisant les objectifs prévus. La capacité des services médicaux et sanitaires s'est sensiblement élevée. Le système de la santé publique aux échelons de base a été visiblement amélioré. Dans les campagnes, nous avons accéléré la mise en place de réseaux de soins d'urgence, de prévention et de contrôle des maladies graves, de surveillance sanitaire aux échelons des districts et de soins médicaux pour les enfants. L'échange et le partage des informations ont été réalisés dans les domaines des soins médicaux, de la surveillance et du contrôle des produits pharmaceutiques, de la garantie des soins médicaux, de la santé et des services sanitaires publics. Davantage d'efforts ont été consacrés à la formation de médecins pluridisciplinaires. Le nombre de lits médicalisés a atteint 3,73 pour mille personnes, soit une augmentation de 6,6 % par rapport à l'année précédente. Le système des services culturels publics s'est amélioré de jour en jour. Le projet destiné à étendre le réseau de radio et de télévision aux villages coupés de celui-ci a été poursuivi, et un soutien énergique a été accordé aux ethnies minoritaires pour les aider à élever leur capacité en matière de presse et d'édition dans leurs propres langues ; un grand effort a été fait pour développer les services culturels publics au niveau préfectoral ou municipal et protéger le patrimoine culturel et naturel national. La 5^e tranche du projet de couverture du Tibet et du Xinjiang par la radio et la télévision a démarré ; dans tout le pays, les musées publics, bibliothèques et centres culturels peuvent désormais être visités gratuitement. Notre système d'industrie culturelle a continué de s'améliorer, gagnant sans cesse en ampleur et en puissance. Le projet de construction d'infrastructures touristiques et la deuxième phase du projet de développement de sites touristiques dans les anciennes bases d'appui de la révolution ont été lancés. Durant l'année 2012, l'industrie touristique a généré 2 590 milliards de yuans (+ 15,2 %) de recettes globales. En outre, plus de un million de terrains sont dorénavant réservés aux sports de masse. Le taux d'accroissement démographique s'est établi à 4,95 ‰, ce qui correspond à nos objectifs dans ce domaine.

Au cours de l'année écoulée, à la lumière du concept de développement scientifique, le Comité central du Parti et le Conseil des affaires d'État, à la tête de notre peuple multiethnique, se sont appliqués à accélérer le changement du mode de développement économique, et à concilier le maintien d'un essor régulier et relativement rapide de notre économie avec la restructuration économique et la gestion des anticipations inflationnistes, en surmontant d'innombrables difficultés et en écartant toutes les influences négatives. Leurs efforts ont permis à notre économie de retrouver une situation encourageante caractérisée par une croissance régulière, de meilleures structures économiques, la stabilité des prix et une nette amélioration des conditions de vie de la population. Ces succès qui nous ont coûté d'énormes efforts, sont à inscrire à l'actif du Comité central du Parti et du Conseil des affaires d'État, qui ont su prendre des décisions à la fois scientifiques et fondées sur la situation globale du pays. Nous les devons également aux efforts de toutes les régions et de toutes les instances, qui ont fait un travail solide dans un esprit de solidarité, et à ceux de notre peuple pluriethnique, qui a réussi à s'unir comme un seul homme pour braver toutes les difficultés.

Il nous faut cependant reconnaître en toute lucidité que le développement de la Chine se trouve toujours confronté à de nombreux risques et défis. Les effets profonds de la crise financière internationale continuent à se faire sentir ; la croissance de l'économie mondiale reste molle ; la pression de l'inflation latente tend à s'accentuer ; les finances publiques et les banques des entités économiques développées demeurent exposées à des risques élevés, et le protectionnisme en matière de commerce et d'investissement se manifeste de façon de plus en plus inquiétante. Les problèmes de déséquilibre, de discordance et de développement non durable persistent de manière évidente dans notre développement, et certains sont d'une extrême gravité. Premièrement, les bases de la reprise économique demeurent fragiles : la consommation manque de force endogène ; la capacité et la volonté des entreprises à investir diminuent ; la demande extérieure n'a que peu de chances de repartir dans un proche avenir. Deuxièmement, certaines de nos entreprises sont en difficulté : la hausse du coût des facteurs va de pair avec leur faible capacité à innover, et certaines disposent d'une marge de plus en plus mince pour faire des profits ; parmi les grandes entreprises industrielles, on constate que, par rapport à l'année dernière, 2,2 % de plus d'entre elles sont dans le rouge ; quant à la situation des petites entreprises et des microentreprises, elle est encore plus préoccupante. Troisièmement, le problème des surcapacités de production a atteint des proportions alarmantes : celui-ci touche désormais presque toutes les branches de l'industrie manufacturière traditionnelle, surtout celles qui consomment beaucoup d'énergie et polluent gravement l'environnement. L'expansion aveugle de certaines industries émergentes affecte gravement l'amélioration de la rentabilité des entreprises, ainsi que la compétitivité de leur secteur. Quatrièmement, les efforts visant à assurer le développement régulier de la production agricole et à augmenter les revenus des agriculteurs se heurtent à des obstacles de plus en plus tenaces. L'offre de terres arables, d'eau et d'autres ressources est incapable de répondre à une demande en constante augmentation ; les infrastructures agricoles sont insuffisantes, et l'augmentation des revenus, que ce soit ceux des cultivateurs ou des travailleurs migrants, risque de ralentir. En outre, la décélération de la croissance économique et la crise que traverse une partie de nos entreprises vont l'une après l'autre affecter l'emploi. Le déséquilibre entre les recettes et les dépenses des finances publiques est inquiétant ; le secteur financier est exposé à des risques latents. La situation de l'environnement est préoccupante. Le prix du logement risque de rebondir dans certaines villes. Le gaspillage est monnaie courante. Il faut ajouter à cette liste toute une série de problèmes qui menacent l'harmonie et la stabilité de notre société : réquisitions de terrains, relogement et indemnisation des habitants des quartiers démolis, sécurité de la production, salubrité des aliments et répartition des revenus. Il importe que nous prenions très au sérieux ces problèmes et que nous travaillions consciencieusement à les résoudre en prenant des mesures concrètes.