IV) Maintenir la stabilité globale des prix. (1) Garantir l'approvisionnement du marché. À cet effet, nous travaillerons à l'application effective du système rendant le gouverneur d'une province responsable du « sac de riz » et le maire d'une ville, du « panier de la ménagère ». En combinant divers moyens, nous chercherons à motiver les agriculteurs. Nous nous efforcerons d'assurer la meilleure coordination possible entre la production, le transport et la vente des produits d'importance capitale, d'ajuster les réserves de l'État, et de réguler l'import-export ; nous organiserons de manière rationnelle l'entreposage et la mise sur le marché des céréales, des huiles comestibles, du coton, du sucre et de la viande ; nous améliorerons le système de conservation des légumes pour l'approvisionnement hivernal et printanier des grandes villes du Nord. (2) Favoriser la fluidité du marché. Nous appliquerons un plan de travail global visant à réduire les coûts de circulation des marchandises et à la rendre plus fluide. Nous intensifierons la construction d'installations d'entreposage et de logistique des céréales, des huiles comestibles, du coton et du sucre, tout en mettant l'accent sur l'amélioration de la capacité des silos des principales régions productrices de céréales. Nous développerons activement la chaîne du froid, encouragerons le commerce direct des produits agricoles entre producteurs et supermarchés, et soutiendrons la rénovation et la mise à niveau des marchés de gros des produits agricoles. Le contrôle des prix tout au long de la chaîne de circulation des marchandises sera renforcé, et la perception de frais dans ce domaine réglementée. (3) Parfaire les mécanismes de régulation. Le système de surveillance et d'alerte en matière de prix sera renforcé. Le réajustement des prix contrôlé par l'État doit s'effectuer avec une intensité et un rythme raisonnablement déterminés. Nous améliorerons les plans d'urgence en cas de fluctuations trop fortes des prix des produits agricoles étroitement liés à la vie de la population, ainsi que les mécanismes de réajustement des normes de l'assistance et de la protection sociales en fonction de la hausse des prix. (4) Renforcer le contrôle sur les prix. Nous continuerons à passer au crible les facturations injustifiées qui touchent l'agriculture, les entreprises, le bien-être de la population et d'autres domaines ; nous intensifierons les contrôles sur les prix et les frais payés pour l'éducation, les soins médicaux, les services bancaires et l'administration industrielle et commerciale ; nous veillerons à remettre de l'ordre dans les prix des articles de première nécessité, des produits agricoles, des services touristiques, etc. ; nous réprimerons sévèrement toutes les abus dans le domaine des prix ; nous renforcerons notre capacité de faire respecter la loi en vue de lutter efficacement contre le monopole des prix. (5) Bien orienter l'opinion publique. Il faut bien la sensibiliser à la politique sur les prix et guider judicieusement les anticipations de la société.

V) Accélérer la reconversion et la mise à niveau des industries. (1) Résoudre les contradictions dues aux surcapacités de production. Pour ce faire, il faut respecter les règles du marché et renforcer le rôle d'orientation des politiques. Conformément aux principes dits « respecter les lois objectives du développement, adopter une approche différenciée, prendre une série de mesures coordonnées et nous attaquer aussi bien aux racines du mal qu'à ses manifestations », nous mènerons parallèlement des activités visant à régler le problème des surcapacités de production, à promouvoir les économies d'énergie, à réduire efficacement les émissions de gaz, à améliorer la répartition des forces productives et à transformer les industries traditionnelles, pour parvenir à absorber, transférer, regrouper et éliminer par divers moyens une série de capacités de production obsolètes. En suivant le Guide des restructurations industrielles, nous élaborerons et mettrons à exécution un plan de réorganisation de la répartition des forces productives dans les secteurs clés tels que la sidérurgie, la pétrochimie, la production de métaux non ferreux, les matériaux de construction, la construction navale, le textile et les autres industries légères. Nous veillerons à appliquer rigoureusement les normes d'accès au marché, notamment en ce qui concerne la sécurité, les technologies, la consommation d'énergie et la protection de l'environnement ; nous accélérerons les fusions-acquisitions et les regroupements dans les secteurs en surcapacité de production. (2) Renforcer l'innovation en tant que force motrice. Nous mettrons en chantier le projet national de la construction des infrastructures scientifiques et techniques importantes qui figure dans le XII^e Plan quinquennal, et poursuivrons sur toute la ligne la réalisation des grands projets scientifiques et techniques, ainsi que le « Projet d'innovation intellectuelle 2011-2020 ». Nous améliorerons notre capacité d'innovation, accélérerons la création de centres techniques d'entreprise, et lancerons le projet « Cent entreprises innovantes pilotes ». Nous ferons avancer énergiquement les grands projets dans le domaine des nouvelles industries d'intérêt stratégique, en parachevant les mesures politiques visant à soutenir leur développement ; nous augmenterons les investissements destinés à la création d'entreprises, et créerons à titre expérimental des pôles des industries montantes d'intérêt stratégique. Nous lancerons des grands projets en ce qui concerne les appareils de soins médicaux, les équipements haut de gamme et les nouveaux matériaux, etc. Nous ferons avancer les mégaprojets d'informatisation tels que « Chine Haut Débit » et renforcerons la construction de dispositifs de sécurité informatique. (3) Intensifier le développement du secteur des transports et de l'énergie. La mise en place de réseaux complexes de communications sera accélérée. Cette année, plus de 5 200 kilomètres de voies ferrées et 80 000 kilomètres de routes seront ouvertes au trafic ; 100 nouveaux mouillages maritimes pour les navires jaugeant plus de 10 000 tonnes et une dizaine de nouveaux aéroports seront mis en service. Nous développerons activement les énergies propres : en 2013, les puissances installées augmenteront de 21 000 MW pour l'hydroélectricité, de 3 240 MW pour l'électricité nucléaire, de 18 000 MW pour l'électricité éolienne et de 10 000 MW pour l'électricité photovoltaïque. (4) Élever le niveau de développement du secteur des services. Il faut étudier et élaborer des politiques et instructions pour favoriser l'expansion de ce secteur. Nous accélérerons le développement de la logistique moderne, soutiendrons l'essor des services de hautes technologies tels que la R & D, l'élaboration de logiciels, et le commerce électronique, et favoriserons la socialisation et la spécialisation des services techniques et des installations en matière d'économies d'énergie et de protection environnementale. Nous accélérerons les innovations institutionnelles dans les domaines clés des services. De plus, nous construirons des centres modèles nationaux de développement des services. En 2013, la valeur ajoutée réalisée par le secteur des services devrait augmenter de 7,9 %.

VI) Promouvoir l'urbanisation avec un zèle avisé. (1) Intensifier la planification et la conception de projets. Nous suivrons dans ce domaine les principes suivants : une planification scientifique, une disposition géographique rationnelle, une bonne coordination du développement entre les villes et les campagnes, une moindre occupation de terres, une parfaite prise en compte des conditions locales, et un intérêt particulier prêté à la qualité. Nous élaborerons et publierons un plan de développement ayant pour objectif l'élévation de la qualité de l'urbanisation. Nous limiterons raisonnablement l'envergure des mégalopoles et grandes villes et leur ferons pleinement jouer leur rôle de rayonnement et d'entraînement. Nous doterons les villes moyennes et petites et les petits bourgs de toutes les fonctions qui permettent de stimuler le développement industriel, la prestation de services publics, la création d'emplois et les regroupements de population, et développerons des conurbations dans les régions où les ressources et l'environnement permettent ce type de développement. Nous veillerons à une meilleure coordination entre le plan de développement régional, l'aménagement de terrains et l'urbanisme. Nous orienterons les villes et les zones nouvelles vers un développement sain et rationnel. Le taux d'urbanisation atteindra 53,37 % à la fin de 2013. (2) Accroître la capacité multifonctionnelle des agglomérations urbaines. L'intégration des infrastructures des conurbations et leurs communications en réseau avanceront de manière substantielle ; la construction des réseaux de communications et l'aménagement des zones urbaines seront mieux coordonnés. Nous appliquerons le programme national de garantie de l'alimentation en eau potable des villes, accélérerons la construction et la rénovation d'installations de chauffage dans les agglomérations urbaines, intensifierons la mise en place d'un système urbain intégré de canalisations souterraines et d'assainissement des eaux, ainsi que de prévention et de traitement des inondations provoquées par les pluies torrentielles. Nous mettrons en place des mécanismes d'investissement et de financement continus pour la construction de travaux d'utilité publique. (3) Faire avancer les démarches administratives visant à accorder le statut de citadin aux habitants ruraux qui s'installent dans les villes. Il faut accélérer la réforme du registre d'état civil et du système de gestion sociale, perfectionner le système de gestion foncière, afin de donner d'une manière ordonnée le statut de citadins aux travailleurs d'origine rurale occupant des postes à temps déterminé et aux membres de leur famille vivant dans les agglomérations urbaines. Nous chercherons à améliorer par divers moyens les conditions de logement des travailleurs migrants et étendrons progressivement les services publics fondamentaux aux personnes qui quittent les campagnes et vivent en permanence en ville.