IX) Déployer d’énormes efforts pour garantir et améliorer les conditions de vie et élever le niveau de vie de la population urbaine et rurale. (1) Appliquer une politique privilégiant l’emploi. On s’efforcera de développer les industries à forte intensité de main-d’œuvre, les PME, les entreprises technologiques novatrices et les services. On renforcera les services à l’emploi et à la création d’emplois et la formation professionnelle dispensée aux diplômés universitaires, aux travailleurs migrants d’origine rurale et aux demandeurs d’emploi en ville qui peinent à trouver du travail, et favorisera l’épanouissement de grandes aptitudes professionnelles, tout en appliquant des mesures de soutien facilitant la création d’entreprises individuelles. On mettra en place un marché unifié, standardisé et souple des ressources humaines, de même qu’un système de services à l’emploi aux échelons de base. Par ailleurs, les mécanismes de coordination des rapports de travail seront améliorés. (2) Parfaire la protection sociale. Dans ce domaine, on veillera à élever le niveau de la gestion unifiée et le niveau des pensions de la protection sociale et à relever le minimum vital garanti, ainsi que le montant des pensions allouées aux invalides, aux familles des militaires et martyrs révolutionnaires. On fera progresser prudemment la réforme du régime d’assurance vieillesse dans les établissements d’intérêt public et les expériences pilotes d’assistance médicale pour les maladies graves. La capacité des services publics en matière de protection sociale sera renforcée, les services sociaux pour les personnes âgées seront rapidement développés et on apportera un soutien à la création d’établissements d’hébergement des handicapés sans ressources et de centres de rééducation pour les victimes d’accidents du travail. Le gouvernement relèvera à 240 yuans par personne et par an les subventions allouées à l’assurance maladie pour les citadins et au nouveau régime de la mutuelle médicale dans les campagnes. En 2012, le nouveau régime de l’assurance vieillesse dans les campagnes et l’assurance vieillesse pour habitants urbains étendront leur couverture dans tout le pays. Le nombre de citadins ayant cotisé à l’assurance vieillesse, à l’assurance maladie, à l’assurance chômage et à l’assurance contre les accidents du travail augmentera respectivement de 5,4, 1,5, 2,5 et 4,6 %, tandis que le nombre de ruraux ayant souscrit au nouveau régime d’assurance vieillesse progressera de 10,3 %. Les installations de services pour les handicapés se chiffreront à 3 410 (+ 5,6 %), et le taux d’équipement en lits des centres d’accueil des personnes âgées sera porté à 22,1 ‰ (+ 10 %). (3) Faire progresser les projets de logements sociaux. Il faudra accélérer les travaux préliminaires de ces projets, assurer la disponibilité des terrains, renforcer le soutien des finances publiques et encourager les différents secteurs non publics à participer à la construction de ces logements et des installations annexes. Nous devrons mettre en place les mécanismes permettant d’assurer l’investissement, le financement, la construction, le fonctionnement, la répartition et la gestion des logements sociaux, en veillant à ce qu’ils possèdent la qualité requise et soient mis à la disposition des gens de manière loyale et équitable. En même temps seront accélérés la rénovation des quartiers vétustes dans les villes, la réfection des maisons délabrées dans les campagnes et les zones d’exploitations forestières et agricoles qui appartiennent à l’État, ainsi que le projet de sédentarisation des nomades. Les finances publiques alloueront au projet de logements sociaux 69 milliards de yuans (10 milliards plus que l’année passée) d’investissements inscrits au budget national. (4) Consolider et développer les résultats de la régulation du marché immobilier. Pour ramener les prix du logement à un niveau raisonnable, on continuera à appliquer avec plus de rigueur et à affiner progressivement les politiques visant à enrayer la spéculation, à améliorer les méthodes de contrôle des prix immobiliers, et à favoriser la construction de logements marchands ordinaires de petite ou moyenne surface et à bas ou moyen prix. On va étudier sans retard la possibilité d’introduire des mécanismes permanents permettant de stimuler le développement sain et durable de ce marché.