«L’emploi en Chine: situation et politique» et «La sécurité sociale: situation et politique». Le Bureau d’information du Conseil des affaires d’État a publié le 26 avril 2004 le livre blanc « L’emploi en Chine : situation et politique ». C’est le premier livre blanc publié par la Chine qui traite spécialement des problèmes d’emploi en précisant la situation actuelle de l’emploi, la politique du gouvernement et les mesures à appliquer. Le 7 septembre, un autre livre blanc a été publié sur la situation et la politique de la sécurité sociale de Chine. Premier en la matière, le livre expose le cadre politique et les réalisations de la sécurité sociale, aborde des problèmes qui se posent, et formule des mesures à prendre. Il reflète le concept du gouvernement chinois de partir du peuple et d’exercer le pouvoir pour le peuple.

Assurance-vieillesse. À la fin de 2004, on comptait dans l’ensemble du pays 163,42 millions de personnes inscrites à l’assurance-vieillesse de base (+8,36 millions), dont 122,42 millions d’employés en service et 41 millions de retraités. Les retraités d’entreprises inscrits ont atteint 37,7 millions, qui touchent totalement et ponctuellement leur allocation de retraite.

Assurance-chômage. En 2004, dans l’ensemble du pays, 105,84 millions de personnes étaient inscrites à l’assurance-chômage, soit 2,11 millions de plus que l’année précédente, et 4,19 millions de personnes touchaient l’allocation de chômage, équivalant pour l’essentiel au niveau de 2003. Dans les villes et bourgs, le taux de chômage inscrit était de 4,2% (-0,1 point).

Réemploi. En 2004, dans les villes et bourgs, on a créé 9,8 millions de nouveaux emplois; 5,1 millions de chômeurs ont retrouvé un travail. À la fin de 2004, les employés licenciés des entreprises publiques étaient au nombre de 1,53 million, dont ceux qui se sont inscrits dans les centres de réemploi ont touché intégralement le revenu minimum garanti. La contribution des employeurs à l’assurance sociale a été également versée par ces centres.

Assurance médicale. À la fin de 2004, dans l’ensemble du pays, 123,86 millions de personnes étaient inscrites à l’assurance médicale (+14,84 millions), dont 90,33 millions d’employés en service et 33,53 millions de retraités.

Garantie du minimum vital urbain. Dans les villes, afin de renforcer l’efficacité, les bénéficiaires de la garantie du minimum vital ont été divisés en plusieurs catégories dont les personnes gravement malades, handicapées et sans revenu sont les bénéficiaires clés. À la fin de 2004, 22,008 millions de citadins (- 460 000 personnes) et 9,52 millions de foyers avaient touché le minimum vital (159 yuans en moyenne) fourni par le gouvernement.

Garantie du minimum vital rural. En 2004, 1 206 districts dans l’ensemble du pays se sont soumis à la garantie du minimum vital rural; 4,964 millions de paysans et 2,386 millions de foyers ruraux ont touché le minimum vital. Pour les régions sans la garantie, un système d’assistance aux foyers extrêmement pauvres a été mis en place. À la fin de 2004, 8,75 millions de paysans et 5,26 millions de foyers en avaient bénéficié.

Paiement des arrérages aux ouvriers ruraux. Le 10 novembre 2004, Wen Jiabao, le premier ministre, a présidé la réunion du Conseil des affaires d’État pour discuter des conditions de travail des ouvriers ruraux en ville. À la suite, la Direction générale dudit Conseil a émis la «Circulaire relative à l’amélioration des conditions de travail des ouvriers ruraux dans les villes», demandant de résoudre le problème des salaires en retard dans le secteur de bâtiment comme dans d’autres secteurs. Au 26 novembre 2004, dans l’ensemble du pays,31,8 milliards de yuans de salaires retenus avaient été distribués aux ouvriers ruraux, dont 16,2 milliards de 2003. Les salaires dus avant la fin de 2003 totalisaient 17,1 milliards de yuans, dont 15,6 ont été accordés aux ouvriers ruraux, soit un taux de remboursement de 92%.

Allocations et réinsertion. Le niveau des indemnités et allocations a été haussé dans de grandes proportions pour garantir la vie des bénéficiaires. En 2004, la dépense aux indemnités et allocations a atteint 10,28 milliards de yuans, soit plus de 1,49 milliard par rapport à 2003 (+16,9%). À la fin de 2004, 4,78 millions de personnes avaient bénéficié des indemnités et allocations du gouvernement (+2,8%); 414 000 soldats et officiers démobilisés ont été réintégrés dans la vie civile (-15%).