VIII) Construire une société plus prospère en mettant l'accent sur l'amélioration des conditions de vie de la population et maintenir sans relâche l'harmonie et la stabilité sociales. (1) Nous appliquerons une politique plus dynamique en matière d'emploi. Les secteurs à forte intensité de main-d'œuvre, les PME, le secteur de l'économie privée et le secteur des services seront fortement encouragés. Un mécanisme de création d'emplois grâce aux investissements publics sera mis en place, et davantage de postes de travail seront créés. Cette année la situation de l'emploi deviendra très sérieuse, avec 6,3 millions de nouveaux diplômés de l'enseignement supérieur et un nombre important d'anciens diplômés des années précédentes encore à la recherche de l'emploi. Nous devrons mener à bien le placement des diplômés universitaires, en les encourageant à se faire embaucher dans les bases. Nous renforcerons le soutien à l'emploi en faveur des communautés en situation difficile, encouragerons la création d'entreprise et la recherche individuelle d'un emploi, et appliquerons toutes les mesures politiques en faveur de l'emploi des paysans migrants. (2) On améliorera le système de protection sociale. Les mesures de transfert et de reprise de l'assurance-vieillesse pour les allocataires des villes sera uniformisées à l'échelle nationale, l'expérience pilote de l'assurance-vieillesse nouvelle formule dans les campagnes sera élargie et se poursuivra en priorité dans les districts frontaliers et déshérités, les régions peuplées d'ethnies minoritaires et les zones d'élevage. Nous étudierons et résoudrons les problèmes qui se posent aux retraités des entreprises collectives qui ne cotisent pas à l'assurance-viellesse ainsi que les autres problèmes liés à la protection sociale qui restent en suspens. Le régime de l'assurance-maladie de base pour les habitants de petites et grandes agglomérations ainsi que le système de la mutuelle médicale nouvelle formule dans les campagnes seront améliorés, en augmentant progressivement le niveau des fonds collectés et des subventions gouvernementales de façon à étendre leur couverture. Un plus grand effort sera consenti pour soutenir et aider les personnes à faible revenu et pour améliorer le régime de minima sociaux dans les villes et les campagnes, en majorant le barème des allocations. La capacité de nos services publics en matière de protection sociale sera renforcée. Pour 2010, dans les petites et grandes agglomérations, le nombre des personnes couvertes par l'assurance-vieillesse et l'assurance-maladie de base augmenteront respectivement de cinq millions et de 9,4 millions. Nous continuerons à mener à bien la lutte contre la pauvreté en déplaçant davantage de personnes des régions pauvres vers des zones plus favorisées et en faisant participer un plus grand nombre de paysans à des travaux publics rémunérés. Cette année, environ 760 000 personnes seront déplacées vers des régions plus prospères, 4,1 millions de paysans démunis supplémentaires sortiront de la pauvreté. (3) On doit accorder la priorité au développement de l'éducation. Le plan national de réforme et de développement à long et moyen terme de l'éducation sera lancé et appliqué. Nous améliorerons les conditions d'enseignement dans les campagnes et les régions pauvres, ferons avancer la rénovation des bâtiments des écoles secondaires dans les campagnes du Centre et de l'Ouest, et intensifierons la construction d'établissements d'enseignement préscolaire et spécial. Nous renforcerons aussi la sécurité des locaux de l'enseignement primaire et secondaire dans tout le pays. Nous poursuivrons le « Projet 985 » et la troisième phase du « Projet 211 » et continuerons à augmenter notre capacité de base en matière d'enseignement professionnel cycle secondaire. Nous soutiendrons la construction d'établissements de l'enseignement supérieur pour l'accueil d'étudiants des minorités ethniques et encouragerons l'enseignement « bilingue » dans les régions des communautés ethniques. Nous accorderons un plus grand soutien au développement de l'enseignement supérieur dans le Centre et l'Ouest. Pour l'année 2010, le taux brut d'admission au deuxième cycle de l'enseignement secondaire est estimé à 80%, l'enseignement supérieur envisage d'accueillir 6,57 millions de nouveaux étudiants et 534 000 étudiants chercheurs, en hausse respective de 2,7% et de 4,5% par rapport à l'année précédente. (4) Il faut renforcer le travail médical et sanitaire public. Nos services de base de santé et de contrôle des naissances seront améliorés ; les travaux de rénovation et de construction des hôpitaux au niveau du district et du bourg et des installations de service médical de quartier seront poursuivis ; un soutien solide sera accordé à la construction des hôpitaux de médecine traditionnelle clés ; et un projet de prévention et de soins des maladies mentales sera lancé. En 2010, la moyenne du nombre de lits à la disposition des patients dans les hôpitaux et centres de soins devrait atteindre 3,08 pour 1 000 personnes (+3,7%). La prévention et le contrôle des épidémies sérieuses dont le H1N1 demeureront toujours à l'ordre du jour. (5) Il est nécessaire d'assurer l'offre de logements. Pour ce faire, le gouvernement renforcera ses soutiens, et allouera 44 milliards de yuans d'investissements à la construction accélérée de logements sociaux et surtout de HLM, à la rénovation ou la reconstruction des quartiers vétustes dans les villes, les zones minières au niveau national et les zones d'exploitations forestières et agricoles qui appartiennent à l'Etat, à la rénovation des maisons délabrées dans les campagnes, et à la sédentarisation des nomades. La mise en réserve de plus de 10% des recettes nettes en provenance de la cession des terrains à la construction des HLM sera appliquée avec rigueur. Pour 2010, on prévoit la construction de trois millions de nouveaux logements sociaux ; 2,8 millions de maisons situées dans des quartiers vétustes seront rénovées ; 1,2 million de maisons délabrées seront remises en état ; et 60 000 familles de nomades seront sédentarisées. (6) Il faut consacrer un grand effort aux activités culturelles. Dans ce domaine, il faudra intensifier la mise en place des installations nécessaires à la culture publique et aux sports populaires à la base, en particulier dans les campagnes et dans les régions du Centre et de l'Ouest, accélérer la réalisation des projets culturels bénéfiques à la population tels que le système permettant le partage des ressources et des informations culturelles, et les centres culturels polyvalents dans les bourgs et cantons, et multiplier les efforts destinés à la protection des patrimoines naturel et culturel, des anciennes cités historiques et cultuelles, des vestiges et objets archéologiques en danger, et du patrimoine culturel immatériel. Il faudra continuer à réformer le système culturel, en soutenant le développement de la culture d'intérêt public, en promouvant l'industrie culturelle et en encourageant les innovations dans le domaine culturel. Il conviendra également de favoriser l'essor de la philosophie et des autres sciences sociales. La radio, la télévision, le cinéma, la presse et l'édition seront invités à lancer des projets culturels d'intérêt important et à innover leurs produits. Il faudra stimuler les activités destinées à renforcer la constitution physique de la population. Cette année, on prévoit de construire deux mille nouveaux terrains et locaux de sports (+4,1%). (7) Il importe d'accorder une grande importance aux services aux personnes du troisième âge, de protéger effectivement les droits des femmes et des mineurs et de prendre en considération et soutenir les œuvres sociales en faveur des handicapés. En 2010, on prévoit d'augmenter de 100 000 lits supplémentaires (+3,3%) à la disposition des bénéficiaires du bien-être social ; 384 nouvelles installations de service polyvalentes (+15,1%) destinées aux personnes à mobilité réduite seront créées. (8) Il convient d'assurer la reconstruction de la région de Wenchuan qui a été gravement touchée par le violent tremblement de terre de 2008, en veillant à ce que les tâches principales soient finies d'ici fin septembre.