7) Intensifier nos efforts pour améliorer le niveau de vie de la population, résoudre les problèmes relatifs aux intérêts de celle-ci. (1) Appliquer une politique plus active en matière d'emploi. Dans ce domaine, il faudra prêter une attention soutenue au rôle important que doivent jouer les services, les industries utilisant intensivement la main d'œuvre, les PME et les entreprises privées, secteurs susceptibles de favoriser la création d'emplois. Tout en combinant le soutien du développement, l'élargissement de la demande intérieure et la création d'emplois par tous les moyens, nous veillerons à ce que les projets d'investissements et les importants projets de construction, lorsqu'on en étudiera la faisabilité, jouent pleinement leur rôle d'entraînement en faveur de l'emploi. Nous soutiendrons ceux qui cherchent eux-mêmes un emploi et encouragerons la création d'emplois par ceux qui créent leur propre entreprise. En faisant appel à un mécanisme d'emploi souple, nous chercherons à atténuer les pressions qui pèsent sur le marché du travail pour les diplômés d'universités. Concrètement, nous encouragerons les écoles supérieures à recruter des diplômés universitaires pour qu'ils participent à des activités de recherche sur des projets scientifiques spécifiques ; nous encouragerons les étudiants diplômés à aller travailler dans les services publics ou les administrations sociales des échelons de base dans les villes et les régions rurales, à s'enrôler dans l'armée ou à se faire embaucher dans les entreprises privées ou dans les PME. Nous continuerons à créer davantage de postes de travail d'intérêt public, en mettant l'accent sur le soutien aux personnes ayant de la difficulté à trouver du travail, aux membres des familles sans emploi et à la main-d'œuvre des régions sinistrées dans leurs tentatives de réinsertion professionnelle ; nous nous attacherons à régler le problème de réinsertion des employés et ouvriers licenciés en raison des économies d'énergie, de la réduction des émissions polluantes et de l'élimination des capacités de production obsolètes. Il nous faudra en outre renforcer les services dans le domaine de ressources humaines, la formation professionnelle et les services en faveur de la création d'entreprise. Nous poursuivrons nos efforts pour mener à bien les expériences pilotes de mise en place de services de base pour favoriser le transfert de la main-d'œuvre excédentaire rurale vers les villes ou vers les secteurs non agricoles. Un soutien actif sera apporté aux paysans migrants qui retournent dans leur région d'origine pour créer leur propre entreprise. En suivant de près l'impact que pourraient exercer les changements macroéconomiques sur le marché de l'emploi, nous surveillerons de près les secteurs les plus exposés au risque de destruction d'emplois. (2) Accélérer le perfectionnement du système de protection sociale. A cette fin, nous élargirons le nombre de bénéficiaires de l'assurance vieillesse de base, de l'assurance maladie de base, et des assurances chômage, accident de travail et maternité dans les agglomérations. Pour l'assurance vieillesse de base, la gestion sera placée au niveau provincial, les expériences pilotes visant à créer un compte dûment alimenté pour chaque assuré seront étendues, et les règlements sur le transfert et le suivi de l'adhésion seront uniformisés à l'échelle nationale. Nous élaborerons une politique permettant l'adhésion des paysans. Nous consoliderons et améliorerons le nouveau système de mutuelle médicale rurale. Dans le cadre de la protection sociale, la construction des installations d'utilité publique sera renforcée. Les allocations des minima sociaux versées aux citadins et aux ruraux seront augmentées. Par ailleurs, nous réajusterons le barème des indemnités versées aux militaires invalides, aux familles des militaires morts en service commandé, ainsi qu'à d'autres catégories d'agents de l'Etat et leurs familles. Nous favoriserons aussi la mise en place d'un mécanisme de réajustement dynamique des minima sociaux pour les citadins et les ruraux en fonction de l'évolution du coût de la vie. On prévoit pour 2009 une augmentation du nombre de citadins inscrits à l'assurance vieillesse de base de 4,2%. (3) Accélérer la réalisation du projet de logement garanti pour tous dans les villes et les campagnes. Pour ce faire, nous construirons davantage de HLM pour lesquels la disponibilité des fonds et des terrains nécessaires est assurée. Le gouvernement central dépensera 43 milliards de yuans pour soutenir la construction de logements qui seront attribués en location à ceux qui touchent des minima sociaux et qui sont mal logés. Nous multiplierons les efforts destinés à promouvoir les habitations locatives publiques. Nous accélérerons la réhabilitation des quartiers dégradés dans les villes, dans les zones forestières publiques, dans les exploitations agricoles, et à proximité des mines de charbon. On relogera les occupants ou on remettra en état les logements situés dans les zones sujettes à des effondrements en raison d'une exploitation minière excessive. Nous étendrons les expériences pilotes de réfection des maisons dégradées dans le Centre et l'Ouest, accélérerons le processus de sédentarisation des nomades et améliorerons les conditions de logement dans les campagnes. (4) Renforcer le réajustement de la distribution des revenus. Il importe à cet effet de mettre au point des mécanismes garantissant un accroissement régulier et un versement ponctuel des salaires dans les entreprises. Il nous faudra faire progresser la réforme du système de distribution des revenus dans les entreprises publiques. Les secteurs en situation de monopole seront soumis à une régulation renforcée pour ce qui concerne la répartition des rémunérations. Nous accélérerons la mise en place d'un système de surveillance de la distribution des revenus. (5) Assainir et normaliser l'ordre économique du marché. Il s'agit là d'intensifier le contrôle des prix et des charges perçues dans les secteurs étroitement liés à la vie de la population. Tout acte, voire toute tentative, de production et d'exploitation contrevenant aux lois et aux règlements seront fermement réprimés. Nous procéderons à un contrôle rigoureux sur la sûreté alimentaire en appliquant scrupuleusement les normes de la sécurité et de la qualité des produits. Nous mettrons également en place un régime judiciaire pour poursuivre et punir l'abus de pouvoir, les manquements au devoir et la recherche des profits illégaux. (6) Tout mettre en œuvre pour préserver la stabilité sociale. Pour y arriver, nous veillerons au renforcement de l'ordre social et au respect des mesures de sécurité dans le travail. De grands efforts seront consentis pour renforcer la gestion des affaires sociales dans le processus de développement cohérent des régions urbaines et rurales. Nous nous attacherons à perfectionner les plans d'urgence, de même que les mesures politiques en cas d'incidents imprévus et de catastrophes naturelles d'une gravité exceptionnelle. Il importe d'améliorer la gestion des migrants en leur fournissant des services adéquats. Il faudra appliquer rigoureusement le système de responsabilité de la sécurité dans la production pour réduire à tout prix le nombre d'accidents graves. Nous renforcerons les mesures destinées à l'amélioration globale de l'ordre public. (7) Continuer à réduire la pauvreté en accordant une aide au développement des régions défavorisées, en déplaçant davantage de personnes des régions pauvres vers des zones plus favorisées et en faisant participer un plus grand nombre de paysans à des travaux publics rémunérés. Les nouveaux critères en faveur des aides aux démunis seront appliqués, tous les ruraux à faibles revenus bénéficieront de la politique de soutien aux démunis.
