6) Livrer un combat décisif pour les économies d'énergie, construire une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement. (1) Renforcer la réalisation des projets importants. De grands efforts seront déployés en faveur de la réalisation de dix grands projets d'économies d'énergie, de l'action pour les économies d'énergie dans laquelle s'engagent mille entreprises et du développement de l'économie du recyclage. Nous intensifierons nos efforts de dépollution des principaux cours d'eau et des zones d'ouvrages hydrauliques importants, à savoir les rivières Huaihe, Haihe et Liaohe, les lacs Taihu, Chaohu et Dianchi, la mer Bohai, le fleuve Songhuajiang, la zone des barrages-réservoirs des Trois Gorges et de Danjiangkou ainsi que leur amont, les cours supérieur et moyen du fleuve Jaune. Nous favoriserons la construction des installations destinées au traitement des eaux usées et des ordures dans les grandes et petites agglomérations et à l'aménagement global des cours d'eau et nous soutiendrons le développement de grands projets technologiques pilotes de protection de l'environnement. En 2009, le traitement des eaux usées et celui des déchets des ménages urbains atteindront respectivement les taux de 69% et de 67%. Nous continuerons à favoriser la répartition du chauffage en fonction des consommations individuelles dans les régions du Nord et nous favoriserons la construction d'immeubles verts et économes en énergie. Nous renforcerons l'aménagement des écosystèmes et la protection de l'environnement, en poursuivant nos efforts pour la préservation des forêts naturelles et des principales ceintures forestières de protection, l'aménagement des zones de l'origine des tempêtes de sable qui affectent les régions de Beijing et de Tianjin, la reconversion de pâturages en steppes, et la lutte contre la désertification dans les zones karstiques. (2) Accélérer l'élimination des capacités de production obsolètes. Pour ce faire, il faudra appliquer rigoureusement nos politiques industrielles, perfectionner le mécanisme d'élimination des capacités de production obsolètes, dresser et publier la liste des entreprises exploitant les moyens de production jugés obsolètes, appliquer une tarification différenciée de l'électricité à toutes les entreprises dont les activités sont soumises à un contrôle spécial ou condamnées à l'élimination, soutenir le Centre et l'Ouest dans leurs efforts d'élimination des capacités de production surannées. A cette fin, on continuera cette année à procéder à l'élimination des fonderies vétustes pour une capacité totale de 10 mégatonnes, des aciéries pour une capacité totale de 6 mégatonnes, des papeteries pour une capacité totale de 0,5 mégatonne et des centrales thermiques pour une capacité totale de 15 mégawatts. (3) Développer largement l'économie du recyclage. A cette fin, il est nécessaire d'amender le Code sur la promotion de l'économie du recyclage, de parachever les règlements associés et d'élaborer un programme de développement pour ce secteur. Il faudra, après des études sérieuses, mettre en place des mesures économiques favorisant la cogénération électrique et créer des fonds spéciaux en faveur du développement des économies renouvelables. Un système fiable de statistiques en la matière devra être mis sur pied. La deuxième phase des expériences pilotes d'Etat destinées aux économies renouvelables et à la réfection des pièces automobiles usagées sera poursuivie de façon plus poussée et un lot de projets importants en matière d'économie du recyclage seront lancés. Il faudra promouvoir la récupération et la réutilisation des matériaux de construction provenant des immeubles en ruine dans les régions victimes de calamités. Nous favoriserons énergiquement l'utilisation polyvalente des ressources et la production propre. Le volume d'eau consommée par unité de valeur ajoutée industrielle de 10 000 yuans baissera de 5,6% ; le taux de recyclage des déchets solides industriels devra atteindre 65,9%. (4) Perfectionner tous les règlements et mesures politiques sur les économies d'énergie. Les « Règlements sur l'évaluation et l'examen du critère des économies d'énergie pour les nouveaux projets d'investissement en biens immobilisés » seront rendus publics. Nous accélérerons l'élaboration, voire l'amendement, de normes nationales obligatoires fixant un quota de consommation énergétique pour tout produit gourmand en énergie, ainsi que de normes obligatoires d'efficacité énergétiques auxquelles devront se conformer les principaux produits. Il faudra étudier et prendre des mesures économiques encourageant l'utilisation de climatiseurs, moteurs électriques et véhicules économes en énergie et respectueux de l'environnement et favoriser le développement d'un secteur de services connexe. Nous enrichirons la nomenclature des achats des administrations publiques en y introduisant davantage de produits répondant aux normes d'efficacité énergétique ou à faible consommation d'eau et d'énergie. Les entreprises qui achètent des équipements conformes aux critères de protection de l'environnement et d'économies d'énergie et d'eau bénéficieront d'un traitement préférentiel dans l'acquittement des impôts sur le revenu ; et une politique préférentielle s'appliquera à la taxe à la consommation pour toute acquisition d'automobile à faible émission de gaz et peu consommatrice d'énergie. Des expériences pilotes destinées à créer un corps d'ingénieurs responsables des économies d'énergie seront lancées. Une plus grande attention sera portée au prix de l'électricité produite dans les centrales équipées d'installations de désulfuration ; et le mécanisme permettant l'établissement du prix de l'électricité en fonction de la demande sera amélioré. Les expériences pilotes de création d'un marché des droits d'émission des matières polluantes seront poursuivies. (5) Rendre plus sévères l'évaluation et le contrôle concernant les économies d'énergie. Nous intensifierons l'application des règlements sur le contrôle et l'évaluation de la réalisation des objectifs en matière d'économies d'énergie et de réduction des émissions. Nous ferons contrôler les économies d'énergie réalisées en 2008 par les administrations du niveau provincial et par les 1 000 premières entreprises à forte consommation d'énergie, ainsi que l'application par celles-ci des mesures dans ce domaine. Notre capacité de surveillance sur les économies d'énergie sera renforcée. Nous intensifierons la gestion en matière de protection de l'environnement. Pour assurer à la population l'accès à l'eau potable, nous punirons toutes les manœuvres criminelles portant atteinte à l'environnement. Nous ferons tout ce qui est possible pour soutenir la désulfuration dans les centrales électriques au charbon et assurer le fonctionnement normal des centres de traitement des eaux usées et des autres installations de dépollution dans les villes. Nous continuerons à mener des campagnes populaires en faveur des économies d'énergie et de la réduction des émissions polluantes. (6) Mettre en application dans tous les domaines le Plan d'Etat contre le changement climatique. Pour ce faire, les autorités centrales et provinciales devront améliorer leur capacité à faire face au changement climatique ; et un réseau d'administration chargé de cette mission desservant tous les niveaux sera mis en place. Chaque province se devra d'élaborer un programme de lutte contre le changement climatique. Des expériences pilotes destinées à favoriser le développement des activités économiques à faible émission de carbone seront lancées. On poursuivra la coopération internationale sur les projets issus du Mécanisme de Développement Propre (MDP) et on accélérera la mise au point de technologies susceptibles de ralentir le changement climatique et d'améliorer notre capacité à nous y adapter.
