IV) Application de la politique budgétaire de relance

L'application ferme de la politique budgétaire de relance nous a permis de consolider et d'amplifier les succès obtenus dans la lutte contre la crise financière internationale, d'assurer à notre économie un développement régulier et relativement rapide, et de stabiliser le niveau général des prix.

Faire jouer leur rôle aux mesures financières et fiscales dans la stabilisation du niveau général des prix. Pour assurer l'équilibre entre l'offre et la demande, nous avons soutenu énergiquement l'accroissement de l'offre des produits agricoles et l'élevage porcin, maintenu un approvisionnement régulier de carburant et d'engrais chimiques, renforcé le contrôle et la régulation du marché des produits de réserve, appliqué une politique d'orientation de la vente des céréales et des huiles végétales, et accru l'importation des articles de première nécessité et des matières premières. Pour diminuer le coût de circulation des marchandises, les véhicules de transport des produits agricoles frais et vivants ont été exemptés du droit de passage, et les routes à péages ont fait l'objet d'une remise en ordre spéciale. Grâce à l'application de diverses politiques d'allocations de subsistance versées aux personnes à faibles revenus dans les villes comme dans les campagnes et à un subventionnement sur le prix des carburants pour certains groupes vulnérables et secteurs d'intérêt public, nous avons atténué les effets de la hausse des prix sur les populations démunies.

Augmenter les revenus des habitants des villes et des campagnes afin d'améliorer leur pouvoir d'achat. La répartition du revenu national a été réajustée de manière rationnelle et les allocations budgétaires ont été accrues. Pour augmenter les revenus des paysans, nous avons augmenté leurs allocations, renforcé l'infrastructure agricole et poursuivi l'aide financière au développement des régions pauvres. Pour accroître le pouvoir d'achat de la population, nous avons relevé les minima sociaux des allocataires urbains et ruraux et les pensions des retraités des entreprises, étendu les expériences pilotes visant à affilier les habitants ruraux et urbains au nouveau régime d'assurance vieillesse, et appliqué la politique du salaire à la performance dans les établissements d'enseignement obligatoire et de santé publique, ainsi que dans les services médicaux et sanitaires de base. En outre, nous avons amélioré les mesures subventionnant l'achat d'appareils électroménagers neufs contre la reprise des anciens et la vente de ces produits sur les marchés ruraux. Le développement des services au commerce et à la circulation des produits a permis de créer un meilleur cadre de la consommation.

Optimiser la composition des investissements en vue de raffermir les maillons faibles du développement socioéconomique. Les investissements des finances centrales destinés aux infrastructures ont été consacrés pour l'essentiel au projet de logement social, aux infrastructures agricoles (surtout aux ouvrages hydrauliques), aux équipements de base de l'éducation et de la santé publique, de même qu'aux économies d'énergie, à la réduction des émissions polluantes, à la protection de l'environnement, au développement socioéconomique du Xinjiang, du Tibet et des zones de peuplement tibétain dans les quatre provinces voisines, dont le Qinghai, ainsi qu'à l'innovation et au développement des industries émergentes d'importance stratégique. La priorité a été donnée aux projets en cours et à ceux dont le financement s'étale sur plusieurs exercices budgétaires, ainsi qu'au démarrage ordonné des gros projets inscrits au XII^e Plan quinquennal.

Parfaire la politique de réduction structurelle des impôts afin d'orienter les investissements des entreprises et la consommation des habitants. Pour réduire les charges des personnes à bas et moyens revenus, nous avons réajusté le barème de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et porté de 2 000 à 3 500 yuans l'abattement du revenu salarial mensuel. Pour alléger celles des PME, nous avons accordé, en matière d'impôt sur le revenu, des avantages à une partie des petites entreprises peu rentables, et promulgué un train de mesures de dégrèvement d'impôt telles que la majoration du montant de l'abattement de la TVA et de l'impôt sur le chiffre d'affaires. Plus de 600 produits à base de ressources naturelles, matières premières de base et pièces détachées clés ont bénéficié en 2011 d'une baisse exceptionnelle des droits de douane à l'importation. En outre, nous avons continué à appliquer des mesures fiscales préférentielles en faveur de la mise en valeur de l'Ouest. La suppression ou l'exonération de 77 postes de frais ou cotisations ont permis de réduire les charges des entreprises et des ménages.