II) La tendance à la hausse des prix a été contenue.

La stabilité de l'offre sur le marché a été assurée. De grands efforts ont été déployés pour développer l'agriculture, notamment la production céréalière. Nous avons encouragé la construction de centres de production de légumes et appliqué la politique de soutien à l'élevage porcin. Nous avons mis en œuvre la politique d'achat et de stockage circonstanciels du coton, des graines de colza, du soja et du maïs, et créé un système de conservation des légumes destiné à assurer l'approvisionnement hivernal et printanier des grandes villes du Nord. Nous avons importé et lancé sur le marché, en fonction des besoins, des produits fort demandés tels que le maïs, le soja, les huiles alimentaires, le coton, le sucre et le porc. Les réserves d'État ont injecté dans le marché 39,86 millions de tonnes de céréales et 1,27 million de tonnes de sucre.

Les conditions monétaires ont été nettement améliorées. En utilisant simultanément les divers instruments de la politique monétaire, nous avons relevé six fois les taux de réserve de prévoyance et trois fois les taux d'intérêt de référence sur les dépôts et les prêts ; en 2011, le volume de crédits nouveaux en yuan a atteint 7 470 milliards de yuans, soit une diminution de 390,1 milliards par rapport à l'année précédente ; à la fin de l'année 2011, le solde de l'agrégat monétaire M2 a augmenté de 13,6 % par rapport à la même période de l'année précédente, soit 2,4 points de moins que prévu.

Le coût de distribution des produits a été maîtrisé. Les agriculteurs et les entreprises ont vu leurs charges allégées grâce à des réductions, des suppressions et des exonérations des prélèvements. Nous avons adopté des politiques préférentielles en matière de tarification de l'eau et de l'électricité en faveur de la production de produits agricoles et subsidiaires, et exempté les légumes de la TVA perçue durant la phase de la commercialisation en gros et au détail. Nous avons mené de manière ordonnée une campagne visant à réglementer les péages et à supprimer ceux qui existaient sur les routes de classe II construites grâce à des emprunts publics. Les frais d'emplacement dans les marchés de produits agricoles en ville et les primes de référencement dans les supermarchés ont été mieux réglementés.

Le contrôle du marché a été renforcé. Nous avons puni sévèrement les infractions à la législation sur les prix qui étaient le fait d'un petit nombre d'entreprises commerciales. La lutte contre la manipulation frauduleuse des prix, le stockage des marchandises à des fins de spéculation et la diffusion de rumeurs de hausse des prix a été poursuivie en profondeur. Nous avons renforcé l'application de la loi contre le monopole des prix. En 2011, 45 100 affaires de la violation de la législation sur les prix ont été punies et l'ensemble des amendes et pénalités a atteint un total de 2,091 milliards de yuans.

L'ampleur de la hausse des prix a été réduite graduellement. Le rythme de la hausse des prix à la consommation des ménages par rapport à la même période de l'année précédente est passé de 6,5 % au mois de juillet à 4,1 % en décembre. Sur toute l'année, ces prix auront cependant progressé de 5,4 %, chiffre supérieur aux prévisions. On a noté

Graphique II : Évolution mensuelle de la hausse des prix

à la consommation des ménages

(En pourcentage)

un ralentissement de la hausse des prix du logement dans les villes clés. En décembre, sur un total de 70 moyennes et grandes villes, 9 ont vu les prix de leurs nouveaux logements diminuer par rapport à la même période de l'année précédente et 52 ont enregistré une baisse en termes de prix chaînés.

Les répercussions de la hausse des prix ont été atténuées. Nous avons établi à l'échelle nationale des mécanismes permettant d'ajuster, en fonction de la hausse des prix, les prestations d'assistance et de protection sociales. Un fonds de régulation des prix a été créé en vertu de la loi et perfectionné continuellement. Les subventions exceptionnelles allouées durant toute l'année par les instances locales en raison de la hausse des prix ont atteint près de 10 milliards de yuans.