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Rapport sur l'exercice du budget 2010 et sur le projet de budget des instances centrales et locales pour 2011

4) Dépenses consacrées aux soins médicaux et à la santé publique : 148,535 milliards de yuans (+ 16,7 %, soit 106,9 % du montant prévu). Sur ce chiffre, 7,356 milliards de yuans ont été dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 141,179 milliards octroyés aux instances locales à titre de transferts de paiements. Concrètement, grâce à l'affectation d'un fonds spécial de 56 milliards de yuans par les finances centrales, l'allocation accordée au nouveau régime de la mutuelle médicale rurale et à l'assurance maladie de base des citadins a été portée à 120 yuans par personne, permettant ainsi au nombre de bénéficiaires de ces deux systèmes médicaux de passer respectivement à 835 millions et à 195 millions de personnes. Une enveloppe de 6,3 milliards de yuans a été allouée aux retraités des entreprises publiques en faillite et aux employés des entreprises publiques confrontées temporairement à des difficultés pour les aider à s'inscrire à l'assurance maladie de base des citadins. Une somme de 9,4 milliards de yuans a été versée pour améliorer le niveau de l'assistance médicale dans les villes et les campagnes. Une somme de 22,5 milliards a été affectée pour renforcer le système de services médicaux et sanitaires à la base. Le système national d'emploi prioritaire des médicaments de base est d'ores et déjà mis en œuvre dans 60 % des établissements médicaux et sanitaires à la base financés par l'État, et la réforme globale du système et des mécanismes de gestion dans ce domaine a progressé. Une somme totale de 29,569 milliards de yuans a été débloquée pour permettre aux habitants urbains et ruraux de profiter à titre gratuit de neuf services élémentaires de santé publique et assurer la poursuite des projets importants en matière de services de santé publique. Enfin, les expériences pilotes sur la réforme des hôpitaux publics ont été lancées.

5) Dépenses consacrées à la protection sociale et à l'emploi : 378,499 milliards de yuans (+ 14,8 %, soit 105,7 % du montant prévu). Sur ce chiffre, 42,825 milliards de yuans ont été dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 335,674 milliards octroyés aux instances locales à titre de transferts de paiements. Concrètement, une somme de 12 milliards de yuans a été débloquée pour soutenir les expériences pilotes visant à inscrire les paysans à un nouveau régime d'assurance vieillesse, permettant à celui-ci de s'étendre maintenant sur 24 % des régions rurales. Tout en lançant des essais visant à assurer l'alimentation régulière du compte épargne-retraite de chaque employé des entreprises, nous avons poursuivi nos efforts pour augmenter les pensions des retraités des entreprises : une somme de 156,1 milliards de yuans a été versée à la caisse d'assurance vieillesse de base des employés des entreprises, permettant de porter à 1 400 yuans par personne la moyenne des pensions de retraite de base. Une enveloppe de 63,301 milliards de yuans a été débloquée en vue d'augmenter les minima sociaux pour les allocataires citadins et ruraux. Un fonds de 21,562 milliards de yuans a été alloué pour relever les barèmes des pensions accordées aux militaires invalides, aux familles des militaires morts en service commandé, ainsi qu'à d'autres catégories d'agents de l'État et leurs familles. Un système de garantie du minimum vital en faveur des orphelins a été mis en place. Afin d'assurer réellement les besoins élémentaires de la population des régions victimes de calamités naturelles, nous avons augmenté d'une façon appropriée la subvention d'État à la reconstruction des maisons détruites ou endommagées en faveur des sinistrés ruraux en décaissant une somme de 13,769 milliards de yuans. Une somme de 7,175 milliards de yuans a été versée pour favoriser la fermeture de certaines entreprises publiques non adaptées à la politique industrielle en vigueur. Nous avons appliqué une politique de l'emploi plus dynamique en encourageant les paysans à participer davantage à des travaux publics rémunérés, en incitant les entreprises à embaucher des chômeurs, en nous attachant davantage à l'emploi des jeunes diplômés universitaires et en mettant en œuvre un plan de formation professionnelle intensive en faveur des paysans migrants de retour dans leur région. Enfin, pour élargir la sphère d'aide à l'emploi et à la création d'entreprises, nous avons augmenté la bonification d'intérêt pour les prêts sur gage à montant réduit.

6) Dépenses consacrées au logement : 112,573 milliards de yuans (+ 15 %, soit 113,4 % du montant prévu). Sur ce montant, 38,648 milliards de yuans ont été dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 73,925 milliards octroyés aux instances locales à titre de transferts de paiements. Afin de promouvoir le projet de logement garanti pour tous, nous avons mis en chantier 5,9 millions de logements (logements sociaux à construire et habitations rudimentaires à rénover), dont 3,7 millions sont quasiment terminés, et nous avons accéléré la remise en état des maisons rurales délabrées et la sédentarisation des nomades. Les crédits affectés par les finances centrales au projet de logement garanti pour tous ont atteint un total de 76,486 milliards de yuans, soit une augmentation de 38,9 %. Une enveloppe de 35,216 milliards de yuans a été consacrée à l'épargne-logement des employés des administrations et des établissements publics.

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french.china.org.cn     2011/03/15

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