2. Principales dépenses des finances centrales

Selon les dispositions de l'autorité centrale et avec l'approbation de l'Assemblée populaire nationale, les finances centrales ont augmenté en 2010 les fonds octroyés aux domaines suivants : agriculture, éducation, soins médicaux et santé publique, protection sociale, emploi, projets de logement garanti pour tous, sciences et technologies et protection de l'environnement, ce qui a permis de couvrir les dépenses principales, y compris les dépenses pour les instances centrales elles-mêmes et celles allouées aux finances locales à titre de transferts de paiements.

1) Dépenses allouées à l'éducation : 254,734 milliards de yuans (+ 28,6 %, soit 117,9 % du montant prévisionnel). Sur ce chiffre, 72,096 milliards de yuans ont été dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 182,638 milliards octroyés aux finances locales à titre de transferts de paiements. Concrètement, nous avons versé 73,18 milliards de yuans pour l'amélioration des mécanismes de garantie financière de l'enseignement obligatoire dans les campagnes : la totalité — environ 130 millions — des élèves ruraux du cycle de l'enseignement obligatoire a bénéficié de l'exemption de frais scolaires et divers ainsi que de la gratuité des manuels ; dans les régions rurales du Centre et de l'Ouest, des subventions d'entretien ont été versées à près de 12,28 millions d'internes issus de familles démunies suivant l'enseignement obligatoire. Quelque 29 millions d'élèves urbains de l'enseignement obligatoire ont été exonérés de frais scolaires et divers. Nous avons aidé l'enseignement obligatoire dispensé dans les écoles rurales en déficit d'excellence et assuré le remboursement des dettes occasionnées par le développement de l'enseignement obligatoire dans les campagnes. Nous avons intégré dans le système national d'aide aux études les lycéens de familles démunies et majoré le montant des bourses nationales des étudiants. Une somme totale de 20,909 milliards de yuans a été versée pour renforcer les infrastructures de l'enseignement professionnel, exempter de frais scolaires quelque 4,4 millions d'élèves de l'enseignement professionnel secondaire issus de familles pauvres ou qui étudient des spécialités liées à l'agriculture et assurer la poursuite de la politique nationale d'aide aux études en faveur des élèves de l'enseignement professionnel secondaire. Par ailleurs, une somme de 60,663 milliards de yuans a été affectée pour financer les nouveaux travaux dans le cadre du « Projet 985 » projet national visant à développer en Chine des universités de premier ordre, mis en place à la suite de l'allocution prononcée le 4 mai 1998 à l'Université de Beijing par l'ancien président de la République Jiang Zemin, poursuivre la réalisation du « Projet 211 » projet national de développement prioritaire de 100 universités chinoises de renom pour le XXIe siècle et assurer la mise en œuvre du projet destiné à dynamiser la réforme pédagogique et à améliorer la qualité d'enseignement des établissement d'enseignement supérieur de cursus normal. Enfin, une enveloppe de 20,067 milliards de yuans a été allouée pour intensifier le soutien à la réforme et au développement des universités relevant des instances locales.

2) Dépenses consacrées aux sciences et technologies : 172,834 milliards de yuans (+ 14,3 %, soit 105,8 % du montant prévu). La répartition de cette somme est la suivante : 166,13 milliards de yuans pour les instances centrales et 6,704 milliards pour les instances locales sous forme de transferts de paiements. Concrètement, 30,2 milliards de yuans ont été consacrés à la mise en œuvre des grands projets nationaux de sciences et de technologies ; 24,439 milliards de yuans au renforcement de la recherche fondamentale traduite par le financement du fonds d'État pour les sciences naturelles, l'exécution du « Plan 973 » plan pour le développement de la recherche fondamentale dans les secteurs clés, lancé officiellement en 1998 selon une idée avancée en 1997, et la mise en place et le fonctionnement de laboratoires d'État prioritaires ; 90,413 milliards de yuans à la recherche dans les domaines des technologies de pointe, à celle d'intérêt public ainsi qu'à la R & D des technologies génériques clés. Par ailleurs, un fonds spécial de 20 milliards de yuans a été alloué pour assurer la mise en œuvre des plans de réajustement et de redressement des industries clés et promouvoir la rénovation technique et l'innovation dans les entreprises. Ces dépenses ont contribué à la formation de systèmes régionaux d'innovation scientifique et technique et des synergies entre la production, l'enseignement, la recherche et l'application des acquis scientifiques et techniques.

3) Dépenses consacrées à la culture, aux sports et aux médias : 316 milliards de yuans (100,5 % du montant prévu). Sur ce chiffre, 15,013 milliards de yuans ont été dépensés pour les instances centrales elles-mêmes et 16,587 milliards octroyés aux instances locales à titre de transferts de paiements. Ces ressources financières ont permis d'enrichir la vie culturelle des paysans par la mise en œuvre de projets culturels clés bénéfiques à cette population tels que la création de maisons de la culture dans les cantons et les bourgs, la mise à disposition de bibliothèques et la multiplication de projections de films dans les campagnes, et d'améliorer les infrastructures publiques culturelles et sportives à la base. Le soutien sous forme de subsides a permis de faire passer à 1 743 le nombre des musées et des lieux de mémoire ouverts gratuitement au grand public. En outre, les mêmes ressources ont contribué au renforcement de la protection des antiquités et des vestiges historiques importants et du patrimoine culturel immatériel, à l'augmentation de la capacité de communication des médias, à l'approfondissement de la réforme du système culturel et au développement de l'industrie culturelle.