Eclaircissement concernant la Décision du Comité central du PCC sur d'importantes questions relatives à l'approfondissement global de la réforme

Le Conseil de sécurité nationale se charge principalement d'élaborer et mettre en application des stratégies sur la sécurité nationale, de promouvoir la législation en la matière, de définir les principes et les politiques dans ce domaine, et d'étudier la résolution des problèmes clés concernant la sécurité nationale.

10. Perfectionner le système de gestion des biens d'Etat en ressources naturelles et améliorer le système de surveillance des ressources naturelles. Le perfectionnement du système de gestion des biens d'Etat en ressources naturelles marque une réforme primordiale pour l'amélioration du système de propriété relatif aux ressources naturelles et également une exigence inhérente à la mise en place d'un système institutionnel complet en faveur de la civilisation écologique.

Certains problèmes saillants existant dans la protection de l'environnement de notre pays sont dus, dans une certaine mesure, à l'imperfection des systèmes. La non-présence du propriétaire des biens de propriété publique en ressources naturelles et la non-matérialisation de ses droits et intérêts en constituent une des causes. A ce propos, la Décision de la session plénière a exigé de perfectionner le système de gestion des biens d'Etat en ressources naturelles, dont l'idée principale est la suivante : conformément au principe de séparation du propriétaire et de l'administrateur et au principe de compétence exclusive d'un département, matérialiser la propriété des biens de propriété publique en ressources naturelles et mettre en place un système d'exercice concentré des attributions du propriétaire des biens publics en ressources naturelles.

L'exercice par l'Etat de son droit de propriété sur les biens de propriété publique en ressources naturelles ainsi que leur gestion par l'Etat diffèrent de l'exercice par l'Etat de son droit de surveillance sur les ressources naturelles sur le territoire national. Les premiers relèvent du droit de propriétaire, et le dernier, du pouvoir d'administrateur. Il est donc impératif de perfectionner le système de surveillance des ressources naturelles et d'exercer, d'une manière unifiée, les attributions de contrôle sur l'utilisation de tous les espaces territoriaux pour que le propriétaire des biens publics en ressources naturelles et l'administrateur des ressources naturelles d'Etat coopèrent et se contrôlent tout en maintenant leur indépendance.

Nous devons nous rendre compte que les montagnes, les cours d'eaux, les forêts, les champs et les lacs composent une communauté de vie. L'homme dépend des champs, les champs des eaux, les eaux des montagnes, les montagnes de la terre et la terre des arbres. Le contrôle de l'utilisation et la restauration écologique doivent respecter la loi de la nature. Si les planteurs d'arbres ne s'occupent que du reboisement, les aménageurs d'eaux que des travaux hydrauliques et les protecteurs de champs que des terres cultivables, on risquerait de négliger les autres domaines et finirait par provoquer une destruction systémique de l'écologie. Il est impératif d'attribuer les responsabilités du contrôle de l'utilisation de tous les espaces territoriaux à un seul département qui prendra en charge la protection et la restauration unifiées des montagnes, des cours d'eaux, des forêts, des champs et des lacs.

11. Créer un groupe dirigeant pour l'approfondissement global de la réforme relevant du Comité central. L'approfondissement global de la réforme étant une ingénierie de systèmes complexes, un voire plusieurs départements différents ne sont pas à la hauteur de le réaliser. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de direction à un échelon plus élevé.

La Décision de la session plénière a proposé que le Comité central formerait un groupe dirigeant pour l'approfondissement global de la réforme, qui aurait à sa charge la planification globale des réformes, leur coordination, leur promotion totale et leur mise à exécution. Cela a pour but de mieux faire jouer au Parti son rôle de noyau dirigeant dans la maîtrise de la situation générale et la coordination des actions des parties diverses, ainsi que d'assurer la progression sans à-coups de la réforme et la mise à exécution de toutes les tâches de réforme. Le groupe dirigeant a pour attributions principales de définir dans l'ensemble les réformes clés au niveau national, de promouvoir la réforme de tous les secteurs, de coordonner les actions de diverses parties pour en dégager une force résultante, de renforcer le contrôle et l'examen, et de faire progresser la mise à exécution des objectifs et des tâches de réforme.

III. Quelques questions à considérer au cours des discussions

La présente session plénière a pour mission la discussion sur le fil de pensée et le plan concernant l'approfondissement global de la réforme proposé dans la Décision. Je voudrais vous présenter ici quelques demandes :

1. Renforcer la confiance et le courage dans la promotion de la réforme. La réforme et l'ouverture marquent une nouvelle révolution grandiose que notre Parti effectue en conduisant le peuple dans les nouvelles conditions historiques, les traits les plus marquants de la Chine contemporaine et le drapeau le plus engageant de notre Parti. Depuis 35 ans, grâce à quoi notre Parti a-t-il pu stimuler l'esprit du peuple, unifier les idées et rassembler les forces ? Grâce à quoi a-t-il pu susciter l'esprit et l'enthousiasme du peuple dans la création ? Grâce à quoi a-t-il pu réaliser un rapide développement économique et social et obtenir des avantages comparés dans la concurrence avec le capitalisme ? Grâce à la réforme et à l'ouverture.

Dans l'avenir, pour résoudre tous les problèmes survenus au cours du développement, neutraliser les risques et les défis provenant de partout, mettre davantage en valeur la supériorité du système socialiste à la chinoise et promouvoir un développement économique et social continu et sain, on n'a aucun autre choix que l'approfondissement global de la réforme.

Actuellement, la réforme et l'ouverture attirent l'attention au sein comme en dehors du Parti, à l'intérieur comme à l'extérieur du pays, et suscite de grandes attentes en haut comme en bas du Parti, et parmi tous les milieux sociaux. La réforme et l'ouverture se trouvent à un nouveau point décisif. Nous ne devons aucunement hésiter en ce qui concerne la réforme et l'ouverture. Le drapeau de la réforme et de l'ouverture doit être porté haut levé, et l'orientation correcte de la voie du socialisme à la chinoise maintenue. Le Parti dans son ensemble doit raffermir sa confiance en la réforme afin de la faire progresser avec davantage de courage et d'intelligence politiques, et avec des mesures et des méthodes toujours plus puissantes.