Eclaircissement concernant la Décision du Comité central du PCC sur d'importantes questions relatives à l'approfondissement global de la réforme

Ici, je souhaiterais présenter les réflexions du Comité central sur les questions et les mesures importantes mentionnées dans la Décision de la session plénière.

1. Faire jouer au marché un rôle décisif dans la distribution des ressources et faire jouer au mieux son rôle au gouvernement. Il s'agit d'un important point de vue théorique lancé par la Décision de cette session plénière, car, la réforme du système économique reste encore un point clé de l'approfondissement global de la réforme, et l'essentiel de cette réforme réside dans le traitement judicieux des rapports entre le gouvernement et le marché.

En 1992, au XIV^e Congrès du Parti, a été fixé l'objectif de la réforme du système économique, soit la mise en place d'un système d'économie de marché socialiste, proposant de faire jouer au marché un rôle fondamental dans l'affectation des ressources sous le macro-contrôle de l'Etat. Cette grande percée théorique a joué un rôle extrêmement important dans la réforme, l'ouverture, ainsi que le développement économique et social de notre pays. Cela démontre également que l'innovation théorique joue un grand rôle directeur dans l'innovation pratique. L'approfondissement global de la réforme doit être précédé d'une innovation théorique.

Après plus de 20 ans de pratique, notre pays a mis en place pour l'essentiel un système d'économie de marché socialiste, mais il subsiste encore des problèmes : le marché n'est pas bien régulé, la recherche d'intérêts économiques par des méthodes illicites est largement présente ; le développement du marché des facteurs de production est en retard, ne pouvant pas satisfaire de nombreuses demandes effectives tout en laissant des facteurs au repos ; les règles du marché ne sont pas uniformes, avec la présence massive du protectionnisme sectoriel ou local ; la concurrence sur le marché laisse toujours à désirer, empêchant la sélection naturelle et le réajustement structurel. Il sera quasiment impossible de former un système parfait d'économie de marché socialiste idéal tant que ces problèmes ne seront pas résolus correctement.

Depuis le XIV^e Congrès du Parti il y a plus de vingt ans, nous sommes constamment à la recherche d'une harmonisation scientifique des rapports entre le gouvernement et le marché, en fonction du développement de la pratique et de l'approfondissement de nos connaissances. Le XV^e Congrès du Parti a proposé de « faire jouer au marché un rôle fondamental dans la distribution des ressources sous le macro-contrôle de l'Etat » ; le XVI^e Congrès a déclaré de « faire jouer davantage au marché son rôle fondamental dans la distribution des ressources » ; le XVII^e Congrès a réitéré de « faire jouer davantage au marché, grâce à l'institutionnalisation, son rôle fondamental dans la distribution des ressources » ; le XVIII^e Congrès, quant à lui, a exigé de « faire jouer au marché, plus en profondeur et plus en ampleur, son rôle fondamental dans la répartition des ressources ». Cela montre que nos connaissances sur les rapports entre le gouvernement et le marché ne cessent de s'approfondir.

Pendant la discussion et la sollicitation des opinions, de nombreuses parties ont proposé d'effectuer, sur le plan théorique, une harmonisation plus poussée des rapports entre le gouvernement et le marché, qui jouerait un rôle important dans l'approfondissement global de la réforme. En tenant compte des opinions de diverses parties et de la demande du développement réel, à la suite des discussions et des études, le Comité central a considéré que les conditions s'y prêtent pour un nouveau énoncé théorique et que le marché jouerait désormais un « rôle décisif » dans la distribution des ressources au lieu d'un « rôle fondamental ».

Actuellement, notre pays a pratiquement mis en place un système d'économie de marché socialiste. Le degré de conversion aux règles du marché a été considérablement augmenté. D'une part, nos connaissances sur les règles du marché et nos capacités dans la maîtrise de celles-ci ont été renforcées, et, d'autre part, le système de macro-contrôle a été amélioré. Avec ces conditions subjectives et objectives réunies, nous devons franchir de nouvelles étapes dans le perfectionnement du système d'économie de marché socialiste.

Continuer à bien régler les rapports entre le gouvernement et le marché consiste à répondre à la question suivante : qui jouerait un rôle décisif dans la distribution des ressources, le gouvernement ou le marché ? Le développement économique exige d'augmenter l'efficacité de la répartition des ressources, notamment les ressources rares, et d'obtenir le plus de produits et le plus de rendements avec le moins de ressources. La théorie et la pratique prouvent que la distribution des ressources par le marché est la forme la plus efficace. La détermination par le marché de la distribution des ressources est une règle générale de l'économie de marché. Foncièrement parlant, celle-ci est justement une économie qui détermine l'allocation des ressources. Le perfectionnement du système d'économie de marché socialiste doit suivre cette règle et résoudre les problèmes émanant du système de marché imparfait, de l'intervention excessive et de la surveillance insuffisante du gouvernement. La proposition de « faire jouer au marché un rôle décisif dans la répartition des ressources » permet d'établir, au sein du Parti et dans toute la société, un concept correct sur les rapports entre le gouvernement et le marché, de changer le mode de développement économique, de reconvertir les attributions du gouvernement et de réprimer la corruption passive.

Il va sans dire que notre pays pratique un système d'économie de marché socialiste. Il nous faut continuer à mettre en valeur la supériorité de notre système socialiste et à faire valoir leur rôle positif au Parti et au gouvernement. Dans la distribution des ressources, le marché doit jouer un rôle décisif mais pas un rôle exclusif.

Afin de développer l'économie de marché socialiste, il faut faire jouer non seulement le rôle du marché, mais aussi le rôle du gouvernement, et ce malgré leurs fonctions différentes. La Décision de la session plénière a formulé des demandes précises concernant la mise en valeur du rôle du gouvernement, insistant sur ce qu'un macro-contrôle scientifique et une gouvernance efficace constituent une exigence intrinsèque pour valoriser pleinement la supériorité du système d'économie de marché socialiste. Elle a effectué des dispositions sur le perfectionnement du système de macro-contrôle, l'accomplissement global et correct des attributions du gouvernement et l'optimisation de la structure organisationnelle du gouvernement. Elle a précisé que le devoir et le rôle du gouvernement consistent principalement à maintenir la stabilité macro-économique, à renforcer et à optimiser les services publics, à assurer la concurrence loyale, à intensifier la surveillance du marché, à sauvegarder l'ordre du marché, à accélérer le développement durable, à promouvoir la prospérité commune et à remédier au dysfonctionnement du marché.