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CHAPITRE VII Finances, devises étrangères et assurance
7-4 Q. : Ces deux dernières années, la Chine connaît une balance favorable du commerce international supérieure à 100 milliards de dollars. Son excédent commercial a encore une fois attiré une large attention du public à l'intérieur comme à l'extérieur du pays. Quelle est la cause de la balance des paiements internationaux déséquilibrée ? Quelles sont les mesures que la Chine prendra pour remédier à cette situation ?

R. : Depuis 2006, du fait de l'augmentation continuelle de la balance favorable du commerce et de l'entrée massive de capitaux, la réserve en devises de la Chine augmente à un rythme de croissance élevé et le déséquilibre de la balance des paiements internationaux devient un problème saillant. Selon les statistiques, rien qu'aux neuf premiers mois de 2006, l'excédent du commerce a atteint 240,1 milliards de dollars, dont 177,5 milliards pour les comptes courants et 62,6 milliards pour les comptes de capital et de finances.

En fait, le déséquilibre de la balance des paiements internationaux de la Chine résulte de la mondialisation économique. Par rapport aux autres pays, la Chine possède les conditions favorables pour devenir la destination du déplacement d'industrie international et attirer les capitaux. Le déplacement d'industrie massif a abouti à l'entrée continuelle de capitaux en Chine. Par ailleurs, la Chine est actuellement en phase d'industrialisation accélérée avec le progrès technique fulgurant et la montée en gamme de la structure industrielle, la capacité de production élargie sans cesse stimule la croissance rapide et soutenue de l'exportation d'une part, et diminue dans une certaine mesure l'importation d'autre part. En outre, la balance des paiements internationaux est aussi attribuée au faible taux de consommation sur le marché de vente au détail à l'intérieur du pays et au faible investissement des entreprises chinoises à l'étranger.

Le déséquilibre favorable de la balance n'est jamais le but assidûment recherché par la Chine. Pour un grand pays en développement, comme la Chine, une balance commerciale essentiellement équilibrée et la réserve en devises relativement abondante favorisent le développement de l'économie nationale et le renforcement de la puissance générale du pays et l'amélioration de la capacité à faire face aux risques. La Chine réalise que le déséquilibre de la balance des paiements internationaux a abouti au surplus du capital à l'intérieur du pays, stimulant ainsi l'investissement excessif et le gonflement du prix des biens, exerçant une pression latente sur la stabilité des prix et plaçant la régulation de politiques monétaires dans une situation difficile. Si cela continue, sera compromis le développement soutenu et sain de l'économie nationale.

Maintenant, du fait que la balance des paiements internationaux déséquilibrée est un problème saillant du fonctionnement macro-économique de la Chine, la recherche de la balance équilibrée est déterminée comme un objectif principal à atteindre pour assurer le développement socio-économique stable et est devenue l'orientation des politiques économiques du pays. Dans les années à venir, la Chine harmonisera les politiques financières, monétaires, commerciales, industrielles et d'investissement, en vue d'optimiser la structure de l'import-export de marchandises en recourant à l'orientation par les politiques industrielles, de stimuler le changement du mode de croissance du commerce extérieur du type de l'expansion quantitative à celui de qualité et de rentabilité, de promouvoir l'exportation des produits bénéficiant de la propriété intellectuelle nationale et à grande valeur ajoutée, d'encourager l'importation des techniques avancées, des matières premières importantes et des équipements clés, et d'élargir régulièrement l'ouverture sur l'extérieur du commerce de services.

Par ailleurs, la Chine veillera à perfectionner la réforme du système des soins médicaux, de l'éducation et du logement pour stabiliser l'anticipation de dépenses des consommateurs, à augmenter les revenus des fermiers et des habitants des villes à faibles revenus par la régulation du système de répartition des revenus nationaux pour renforcer leur capacité de consommation, à élargir la sphère de consommation et à améliorer l'environnement de consommation pour satisfaire mieux les divers besoins de consommation des habitants des villes et des campagnes.

Avec la mise en application de ces mesures l'une après l'autre, la Chine réalisera l'équilibre essentiel prévu de son commerce extérieur en 2 à 3 ans. Nous avons conviction qu'avec le but précis, les politiques correctes et les moyens appropriés, on réussira à améliorer la balance des paiements internationaux déséquilibrée et à promouvoir le développement de l'économie de façon saine et rapide.

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