III) Nous attaquer à la fois aux manifestations et aux racines des problèmes grâce à un traitement global, en vue de stabiliser le niveau général des prix. (1) Garantir l'approvisionnement suffisant du marché. Nous nous efforcerons de maintenir stables les prix en commençant surtout par stabiliser le prix des produits agricoles et subsidiaires. Nous travaillerons à l'application effective du système qui rend le gouverneur d'une province responsable du « sac de riz » et le maire d'une ville responsable du « panier de la ménagère ». Nous nous efforcerons d'assurer la meilleure coordination possible entre la production, le transport et la vente des produits d'importance capitale, notamment des biens de première nécessité ; nous nous appliquerons à mener à bien l'achat, le stockage et la mise sur le marché des principaux produits agricoles en améliorant le système de réserves nationales et commerciales ; et nous nous emploierons à mieux réguler l'import-export. La transformation poussée du maïs continuera à être soumise à un contrôle rigoureux. (2) Diminuer les coûts de la circulation des marchandises. Un plan global sera élaboré et appliqué à cette fin. En ce qui concerne la production agricole, nous poursuivrons l'ouverture de « passages verts » facilitant le transport de produits frais et d'animaux vivants ; nous appliquerons efficacement les mesures d'aide aux commerces de gros d'intérêt public et aux marchés libres des produits agricoles ; nous stimulerons le développement des magasins à prix modéré dans les villes grandes et moyennes ; nous soutiendrons la construction d'installations de stockage de céréales et d'huiles alimentaires ; et nous développerons activement la chaîne du froid et la logistique céréalière moderne. Nous accélérerons, dans les régions de l'Ouest, l'annulation des péages perçus sur les routes de classe II dont la construction a été financée par des emprunts publics, et réglementerons la perception de frais dans les marchés de produits agricoles et les grandes entreprises de commerce de détail. Nous élargirons les expériences pilotes visant à éviter la double taxation sur le chiffre d'affaires des entreprises de logistique, appliquerons les politiques relatives à la taxe sur l'occupation de terrains urbains pour la construction d'installations d'entreposage des produits primaires essentiels, réajusterons et améliorerons les politiques concernant la TVA sur la vente en gros et au détail de certains produits agricoles. Nous favoriserons le commerce direct des produits agricoles entre producteurs d'une part, et supermarchés, écoles, et marchés de gros de l'autre. (3) Augmenter notre capacité de contrôle macroéconomique. Nous parachèverons le plan d'urgence pour le contrôle et la régulation des prix des marchandises importantes telles que les céréales, le porc sur pied, les huiles alimentaires, les engrais chimiques et la houille destinée à la production électrique. Nous accélérerons la mise en place d'un système d'assurance des récoltes pour les légumes essentiels, et améliorerons la politique de stockage des légumes pour l'approvisionnement hivernal et printanier. Il faudra que les autorités contrôlent et réajustent les prix au moment opportun en déterminant la fréquence et l'ampleur de leur réajustement. Nous nous attacherons à mettre au point un système de fonds de régulation des prix, et pour assurer les moyens de subsistance des personnes à bas revenu, à appliquer et à améliorer les mécanismes permettant d'ajuster, en fonction de la hausse des prix, les prestations d'assistance et de protection sociales. Nous veillerons à l'élaboration de lois et règlements en ce qui concerne l'établissement d'un système de vérification administratif du coût réel à partir duquel les prix sont fixés, la réglementation des comportements des exploitants en matière de prix et les facturations des services payants. (4) Renforcer le contrôle du marché. Il s'agit de mener une inspection approfondie des prix et charges qui touchent l'agriculture, les entreprises et tous les domaines liés au quotidien de la population ; de réglementer les prestations des télécommunications en renforçant le contrôle de leurs tarifs ; d'organiser un examen sur l'exécution des contrats de vente de charbon aux centrales électriques ; et d'assainir les fonds et redevances ayant trait au charbon. Il s'agit aussi de procéder à un contrôle ciblé des facturations des services dans les banques commerciales, de faire la chasse aux amendes injustifiées et aux frais arbitraires dans le secteur des transports et des communications, d'intensifier l'application de la loi contre le monopole des prix et de sanctionner sévèrement toutes les infractions à la loi sur les prix.