De 2004 à 2008 : Cinq évènements marquants dans le développement planifié des villes et des campagnes

Après son entrée dans le XXIe siècle, l'économie chinoise a continué à s'accroître à un rythme accéléré tandis que le développement économique et social dans les régions rurales, qui avait donné une grande force motrice à la réforme du système de l'économie urbaine, a commencé à ralentir.

De 1997 à 2003, le taux de croissance des revenus des agriculteurs a été de moins de 4% durant ces 7 années consécutives, soit moins d'un cinquième de celui des citadins. Les revenus de la plupart des céréaliers ont été continuellement en baisse et les œuvres sociales dans les régions rurales se sont développées à vitesse décroissante.

Face à cette situation inquiétante, le XVIe Congrès du Parti, tenu en novembre 2002, a déclaré que planifier le développement économique et social dans les régions urbaines et rurales, réaliser la modernisation agricole, développer l'économie rurale et accroître les revenus des agriculteurs, constituaient les tâches les plus importantes dans la construction d'une société au niveau de vie relativement aisée.

Le 8 février 2004, le premier document n° 1 du nouveau siècle sur l'agriculture, les régions rurales et les agriculteurs, intitulé « Quelques avis sur la promotion de l'accroissement des revenus des agriculteurs », fut publié. Il s'agit du 6e document n° 1 du Comité central du Parti promulgué à ce sujet depuis la réforme et l'ouverture. A partir de ce jour, le document n° 1 n'a cessé d'aborder les trois problèmes récurrents que sont l'agriculture, les régions rurales et les agriculteurs.

Le 30 janvier 2005, les « Avis sur le renforcement du travail rural et l'élévation de la capacité de production agricole » furent publiés. A travers ce document, le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat ont appelé à poursuivre et à perfectionner les mesures politiques visant à soutenir l'agriculture, à renforcer leur application, à élever la capacité de production agricole, à poursuivre le réajustement de la structure agricole et rurale, et, à approfondir la réforme rurale.

Le 21 février 2006, les « Avis sur la promotion de la construction d'une nouvelle ruralité socialiste » furent promulgués. Dans ce document, le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat ont appelé à renforcer l'application de la politique de soutien de l'agriculture, à intensifier la construction des infrastructures, à promouvoir la réforme rurale, et, à accroître les revenus des agriculteurs afin de créer une situation favorable à la construction d'une nouvelle ruralité socialiste.

Le 29 janvier 2007, le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat ont rendu publique les « Avis sur le développement de l'agriculture moderne et la promotion d'une nouvelle ruralité socialiste ». Ils y ont présenté leurs propositions : équiper l'agriculture de conditions matérielles modernes, transformer l'agriculture grâce aux sciences et techniques modernes, renouveler l'agriculture à l'aide du système d'industrie moderne, promouvoir l'agriculture par un mode de gestion moderne, guider l'agriculture à la lumière du concept de développement moderne, et, développer l'agriculture à travers la formation d'agriculteurs de type nouveau.

Le 30 janvier 2008, les « Avis sur le renforcement de la construction des infrastructures agricoles, la promotion de l'agriculture et l'augmentation des revenus des agriculteurs » furent publiés. Le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat ont proposé de suivre la voie de l'agriculture moderne à la chinoise, et, d'établir un mécanisme à long terme selon lequel l'industrie fait progresser l'agriculture et la ville entraîne la campagne. Ils ont également prévu de créer une nouvelle situation caractérisée par un développement économique et social intégral dans les villes et les campagnes.

Les cinq premiers documents n° 1, émis dans les années 1980, mettent l'accent sur l'aplanissement des obstacles pour entreprendre la réforme rurale ainsi que sur la promotion du développement des forces productives rurales afin de donner à la réforme du système économique dans les villes les forces motrices matérielles et idéologiques. Les cinq documents n° 1 du nouveau siècle ont pour contenu le soutien des villes aux campagnes, l'aide de l'industrie à l'agriculture ainsi que la relance de l'économie rurale. Ils insistent sur l'augmentation des revenus des exploitants agricoles, traitent les agriculteurs en toute équité et privilégient le secteur agricole en lui apportant plus d'aides.

Depuis cinq ans, grâce à ces cinq documents n° 1 du Comité central du Parti, les régions rurales qui avaient été silencieuses pendant une certaine période se sont de nouveau réactivées:

Pendant quatre années consécutives, la production céréalière a augmenté pour atteindre 501,5 millions de tonnes l'année dernière. C'est la première fois que la production céréalière a franchi le cap des 500 millions de tonnes au cours du XXIe siècle. Le revenu net par habitant rural était, l'année dernière, de 4 140 yuans ce qui correspond à une croissance de plus de 6% en quatre ans. Le niveau de vie des agriculteurs s'est sensiblement amélioré et le coefficient d'Engels dans les régions rurales est passé de 46,25% en 2002 à 43,02% en 2006.