R. : La Chine est un grand pays agricole. Au cours des trente dernières années, trois réformes importantes ont été engagées dans la campagne. La première, commencée en 1980, est une réforme du système de gestion rurale ayant l'accent sur le forfait basé sur la famille. Grâce à cette réforme, la Chine a établi un système économique fondamental dans la campagne, assurant l'autonomie de gestion et de production des fermiers et jetant une base pour l'économie de marché rurale. La deuxième, commencée en 1985, est de procéder à une planification d'ensemble entre ville et campagne et de régulariser les relations de distribution entre régions urbaines et rurales, État et fermiers. La troisième est l'actuelle réforme rurale d'ensemble. Envisageant ces trois réformes, on peut découvrir que leur objectif fondamental est d'assurer les intérêts matériaux des fermiers, maintenir leurs droits et intérêts démocratiques, libérer et développer la productivité rurale.

À partir de 2006, la Chine a supprimé complètement l'impôt agricole, marquant la mise en application officielle de la réforme rurale d'ensemble. L'accent est mis sur la restructuration des organismes de canton et de bourg, l'enseignement obligatoire dans la campagne et la réforme financière dans les districts et cantons.

-- Promouvoir la restructuration des organismes de canton et de bourg. Dans la transformation des fonctions gouvernementales, la Chine va adopter des mesures pour séparer les fonctions de gouvernement et d'entreprise, réduire le personnel administratif, élever l'efficacité administrative, afin d'établir un système administratif et un mécanisme de fonctionnement caractérisés par les actes régularisés, le fonctionnement en collaboration, l'équité et la transparence, l'intégrité et la haute efficacité. En même temps, on va réajuster activement, raisonnablement et prudemment les organismes du gouvernement de canton et de bourg, réorganiser les services administratifs et réduire le personnel excédentaire. Dans les cinq années à venir, les effectifs d'organisme de canton et de bourg ne peuvent qu'être réduits.

-- L'accent de la réforme d'enseignement obligatoire rural est de mette en application le mécanisme de garantie des fonds pour l'éducation. Par cette réforme, on pourrait assurer les fonds pour l'éducation dans la campagne, élever la qualité d'enseignement, promouvoir l'équité éducative, accélérer l'enseignement obligatoire rural, afin de réaliser l'objectif que tous les enfants ruraux puissent aller à l'école.

-- Des trois réformes, la plus difficile est la réforme financière dans les districts et cantons. Cette réforme a pour objet d'accroître l'investissement dans l'agriculture et à la campagne. Les investissements nouvellement ajoutés par l'État dans l'éducation, la santé et la culture seront principalement utilisées dans la campagne. Par ailleurs, on va perfectionner le système de paiement de transition, régulariser les subventions spéciales, continuer à généraliser la réforme du système et du mode d'administration financiers, soit les administrations provinciales entreprennent directement le contrôle financier sur les districts, et les finances de canton doivent être sous la supervision des administrations de district. On s'efforce également d'élever la capacité des administrations de base d'accomplir leurs fonctions et de fournir les services publics.

La promotion de la réforme rurale d'ensemble constitue une tâche importante dans la construction d'une nouvelle ruralité socialiste chinoise. Étant comme une innovation de système et un grand changement social d'importance, elle concerne à la fois la réforme économique et la réforme politique, sociale et culturelle. Après des essais, la Chine va généraliser dans la campagne cette réforme et projette d'accomplir préliminairement cette réforme en cinq ans.

Les principaux objectifs de cette réforme comprennent l'établissement d'un système d'administration et d'un mécanisme de fonctionnement efficaces dans la campagne selon la demande de la consolidation des résultats de la réforme d'impôt et de l'amélioration du système d'économie de marché socialiste ; l'établissement d'un système de finance publique couvrant les villes et campagnes ; l'établissement d'un système d'enseignement obligatoire dans la campagne avec l'investissement gouvernemental ; l'augmentation des revenus des fermiers et la réduction de la charge des fermiers ; la promotion du développement régulier de la cause d'intérêt public afin de pousser le développement d'ensemble économique et social à la campagne.