La République de Chine (1912-1949)

Puis vint la Révolution de 1911. L'année suivante fut fondée la République de Chine. La Constitution provisoire de la République de Chine stipulait que le Tibet était l'une des 22 provinces de la République. Dans la Constitution officielle promulguée plus tard, les articles concernant le Tibet insistaient aussi sur le fait que le Tibet était partie intégrante du territoire de la Chine.

En juillet 1912, la République de Chine a établi un organisme central chargé d'administrer les régions peuplées de Tibétains et de Mongols – le Bureau des affaires mongoles et tibétaines (en mai 1914, ce Bureau devint le Conseil des affaires mongoles et tibétaines) et nommé le représentant impérial au Tibet relevant directement du Conseil des affaires d'État. Ce chef poursuivit les attributions de l'envoyé impérial au Tibet de la dynastie des Qing. En 1927, la République de Chine transféra sa capitale à Nanjing et constitua un gouvernement nationaliste. En 1929, le Conseil des affaires mongoles et tibétaines fut réorganisé en Comité des affaires mongoles et tibétaines. En avril 1940, le Comité des affaires mongoles et tibétaines installa au Tibet un bureau considéré comme un organisme du gouvernement central.

Lors du décès et des funérailles du XIIIe dalaï-lama et du IXe panchen-lama et pour l'intronisation du XIVe dalaï-lama et du Xe panchen-lama, selon la coutume historique, le gouvernement local du Tibet et l'Assemblée des khanpo (responsable de monastère) du panchen-lama informent immédiatement le gouvernement central. En décembre 1933, le XIIIe dalaï-lama mourut à Lhassa. Le gouvernement local du Tibet rapporta l'événement au gouvernement central qui, le même mois, lui conféra le titre posthume de « Grand maître d'intelligence parfaite, de bienveillance immense et défenseur du pays » et délégua aux obsèques Huang Musong, président du Comité des affaires mongoles et tibétaines. Le 31 janvier 1934, le gouvernement de Nanjing ratifia que le tulku Razhen Khutukhtu gérerait les affaires du Tibet. En 1938, sous la présidence de Razhen, régent du Tibet, on trouva, selon la règle bouddhique, au Qinghai, l'enfant-incarnation du XIIIe dalaï-lama, qui s'appelait Lhamo Toinzhub. En 1940, le gouvernement nationaliste émit un édit approuvant que « Lhamo Toinzhub, enfant du Qinghai, soit reconnu sans tirage au sort comme XIVe dalaï-lama ». Wu Zhongxin, président du Comité des affaires mongoles et tibétaines, et Razhen présidèrent conjointement l'intronisation. Au début de 1949, l'envoyé spécial du gouvernement nationaliste assista à l'intronisation de l'enfant-incarnation du IXe panchen-lama au monastère de Taer, au Qinghai, et donna lecture d'une ordonnance selon laquelle Guangbo Cidain devenait officiellement le Xe panchen-lama. En août de la même année, l'envoyé spécial du gouvernement de Nanjing se rendit au Qinghai pour présider la cérémonie d'intronisation.

Selon les données de la République de Chine, on trouvait des délégués du dalaï-lama, du gouvernement local du Tibet et du panchen-lama au parlement, organe suprême de l'État, et à l'assemblée populaire à tous les niveaux. Tous ces délégués occupèrent un poste officiel dans les affaires d'État.