Une nouvelle mission

Il y a près de 40 ans, lorsque la Chine a décidé d’ouvrir son marché intérieur et de moderniser son économie, les autorités ont établi des zones économiques spéciales (ZES), pour servir de fenêtres sur l’extérieur et de terrains d’essai.

Les investissements étrangers ont afflué, de nouvelles réglementations ont été adoptées et de nouvelles technologies ont été testées dans ces zones, avant de se propager dans d’autres parties du pays, contribuant à la croissance rapide de l’économie de la Chine au fil des années.

Les observateurs voient la mise en place de ZLE pilotes comme une nouvelle mesure permettant à la Chine de faire avancer la réforme et l’ouverture dans un nouvel environnement interne et externe.

Comparées aux ZES, les ZLE pilotes visent à accomplir des bénéfices mutuels et à permettre au pays de participer à la coopération et la concurrence économiques mondiales à un niveau plus élevé, affirme Luo Qinghe, un professeur de l’Université de Shenzhen, dans une étude.

Une série de mesures ont été prises pour que les ZLE pilotes puissent créer un environnement commercial plus ouvert aux investisseurs, en faveur d’une concurrence plus équitable.

La liste négative pour les investissements étrangers a par exemple été réduite dans les ZLE pilotes, afin d’élargir l’accès au marché. Au cours des cinq dernières années, la liste négative est passée de 190 articles à 45 dans la ZLE pilote de Shanghai.

La ZLE pilote du Liaoning, la seule ZLE pilote dans le nord-est de la Chine, a mis à niveau les processus d’examen et d’approbation dans le port de Dalian, afin de faciliter la circulation des marchandises, avec un coût du dédouanement réduit de 10 %.

« Après l’introduction des ZLE pilotes, la concurrence entre les gouvernements locaux est progressivement passée de la croissance du PIB aux réformes », explique Ying Chen, un chercheur de l’Université Fudan à Shanghai.

Jusqu’à présent, près de 123 mesures ont été testées en premier lieu dans des ZLE pilotes, avant d’être graduellement promues et adoptées à l’échelle nationale. D’après le ministère du Commerce, plus de nouvelles mesures de réforme devraient encore être prises.