L'autre défi : la réforme des entreprises d'État

Dans le processus de transformation économique, la réforme des entreprises d'État revêt une importance capitale. Actuellement, cette réforme entre dans une phase critique criblée de difficultés. Selon moi, elle doit suivre l'orientation et les points essentiels soulignés à cet effet lors de la 3e session plénière du XVIIIe Comité central du Parti communiste chinois.

Plusieurs problèmes importants sont à résoudre. Premièrement, il faut expliciter que la gestion des actifs et la gestion de l'entreprise, ainsi qu'on les nommait jusqu'ici, doivent se transformer en gestion du capital. Désormais, il nous faut nous concentrer sur le capital de l'État, et non plus sur les entreprises d'État. Deuxièmement, le capital de l'État doit obéir à la stratégie du développement national et accorder la première priorité à l'offre de biens publics, au développement des industries stratégiques et prometteuses, au progrès des sciences et technologies, à la protection de l'environnement et à la garantie de la sécurité nationale. Telles sont les affaires incombant au capital de l'État.

Il faut agir de manière sélective, de sorte que le capital de l'État puisse se concentrer sur ces secteurs en particulier et jouer le rôle qui lui revient. Sur cette base, nous réajusterons et réorganiserons ce capital. Les entreprises doivent au maximum prendre une forme mixte, tandis que leur structure de gouvernance doit progressivement être modernisée. Par ailleurs, une série de réformes internes doit encore être lancée, dont celle portant sur la rémunération des gestionnaires de haut niveau.

Au cours de la réforme, il faut prévenir les éventuelles pertes d'actifs pour l'État. Mais cela ne veut pas dire qu'il faut barrer la route à la propriété mixte ! L'important reste que les transactions sur les propriétés de l'État s'effectuent de manière ouverte et transparente, en pleine lumière.

La réforme des entreprises d'État est une des grandes orientations politiques fixées par le gouvernement central. Toutes les administrations locales peuvent procéder à des essais de réforme, conformément aux principes fondamentaux définis, afin de découvrir les problèmes qui y ont trait et de déterminer la manière de les résoudre. Ainsi, les méthodes trouvées pourront être généralisées. En conséquence, la réforme des entreprises d'État a besoin d'encourager les initiatives. Si les administrations locales s'en tiennent aux principes spécifiés par la 3e session plénière du XVIIIe Comité central du PCC, sans se laisser influencer par des protestations, si elles travaillent avec entrain et courage, alors la réforme des entreprises d'État prendra une bonne tournure.

LIU SHIJIN, directeur adjoint du Centre de recherche sur le développement relevant du Conseil des affaires d'État.