Chine : réajustement actif de la politique budgétaire
Xiang Huaicheng, ministre chinois des Finances, a déclaré le 9 mai à Shanghai que le gouvernement chinois réajusterait activement sa politique budgétaire, approfondirait la réforme financière, modifierait le fonctionnement des départements financiers et mettrait sur pied un système financier public afin de promouvoir davantage le développement durable de l’économie et des finances chinoises.
Lors de la « Journée de la Chine » de la 35e conférence annuelle du Comité d’administration de la Banque asiatique du développement tenue ce jour-là, Xiang Huaicheng a prononcé un discours thématique intitulé « La situation économique de la Chine actuelle et les mesures politiques financières à prendre ».
D’après Xiang Huaicheng, le gouvernement chinois poursuivra une politique budgétaire avisée et émettra des emprunts d’Etat à long terme d’une valeur totale de 150 milliards de yuans afin de soutenir les projets en construction bénéficiant des emprunts d’Etat, les projets destinés à la mise en valeur de l’Ouest et la rénovation technique des entreprises clés. Au cours de ces quatre dernières années, la Chine a émis des emprunts d’Etat à long terme d’une valeur totale de 510 milliards de yuans. En 2001, le déficit financier représentait 2,7% du PNB et le montant de la dette publique, 16,3%. Comparés au niveau international, ces indices sont encore en deça de la ligne de sécurité. Avec la croissance continue de l’économie chinoise, la résistance des finances chinoises aux risques sera renforcée sans cesse.
La Chine a adopté des mesures pour prévenir les risques financiers : réajuster la structure des emprunts d’Etat à des échéances différentes, réduire les coûts de la collecte des fonds, unifier la gestion des dettes intérieures et extérieures, renforcer le contrôle de l’utilisation des capitaux destinés aux projets bénéficiant des emprunts d’Etat, réaliser un versement centralisé des capitaux destinés à certains projets bénéficiant des emprunts d’Etat, mettre en place un système d’alerte du montant des dettes et un système de fonds destiné au remboursement de celles-ci, contrôler la croissance exagérée des dettes, etc. Le gouvernement chinois attache une importance particulière aux risques financiers endémiques, légués par l’histoire et accumulés depuis longtemps, telles que les créances douteuses des banques et le trou de la sécurité sociale. Il s’efforce de les faire disparaître en prenant les mesures adéquates.
D’après Xiang Huaicheng, le gouvernement chinois respectera les règlements de l’Organisation mondiale du commerce et les différentes conventions et honorera tous les engagements pris lors de son entrée à l’OMC. A partir du premier janvier, il a réduit son tarif douanier de 15,3% à 12%, ce qui a concerné 5 300 articles. Dans les années à venir, la Chine continuera à diminuer son tarif douanier de façon à ce que celui-ci soit de 10% en 2005 conformément à ses engagements.
De plus, le gouvernement chinois fera un bilan de toutes ses mesures financières préférentielles et de toutes les aides et subventions octroyées afin de supprimer tout ce qui n’est pas conforme à ses engagements et aux règlements de l’OMC. Le système de ratification administrative sera normalisé et le niveau de la transparence financière sera élevé conformément aux conventions internationales.
