L'urbanisation s'engage sur une nouvelle voie

Assimilation de l'expérience internationale

Le point le plus important dans le développement économique à finalité humaine, c'est réussir l'urbanisation de la population et non simplement celle des territoires. Il faut faire des agriculteurs des citadins. Pour cela, il faut que les villes, en particulier les petites et moyennes, disposent d'un tissu économique suffisant, notamment dans le secteur tertiaire, pour créer des emplois. Il convient pour cela de soutenir le développement des PME et du secteur tertiaire, notamment les secteurs culturel et touristique, créateurs d'emplois pour les nouveaux citadins. Un processus qui est loin d'être simple. Il faut inventer, essayer et évaluer sans arrêt de nouvelles solutions.

La Chine peut s'inspirer de l'expérience étrangère. Lille, en France, est un bon exemple : cette ville a dû se reconvertir après la faillite des secteurs traditionnels du textile, de la métallurgie et des mines de charbon. On y aremis en valeur le secteur du bâtiment, le patrimoine culturel, et la culture a fini par remplacer l'industrie lourde en tant que nouveau pilier du développement urbain, sauvant une ville qui était mal en point.Lens était une zone sinistrée après la fermeture des dernières mines de charbon. Mais depuis 2012 elle accueille le Louvre-Lens, et propose au public les collections de l'un des quatre plus grands musées au monde. Avec 500 000 visiteurs par an, le Louvre de Lens apporte de nouvelles opportunités économiques à la petite ville du Nord.

Il faut noter que, au-delà de la création d'emplois, il est important aussi d'intégrer les nouveaux citadins en leur proposant le plein accès au système des services publics, comme la sécurité sociale, la santé et l'éducation obligatoire. C'est une condition sine qua non pour transformer la population des nouveaux arrivants en véritables citadins et assurer la durabilité du développement urbain.

On accorde en Chine une grande importance à l'expérience historique des pays développés, notamment de la France. C'est pourquoi la Chine a signé avec la France en 2013, un Accord de coopération sur le développement durable des villes, suivi en 2014, l'année du cinquantenaire des relations diplomatiques entre les deux pays, d'un Projet de long terme du développement des relations sino-françaises signé par les deux Chefs d'État. Dans ce document, de nouveaux modes de coopération sont définis dans le domaine des villes et bourgs de type nouveau, pour faire de la création de villes et de parcs écologiques une composante importante de la coopération sino-française dans le développement durable.

On peut donc distinguer deux phases dans l'urbanisation de la Chine : une première période d'essais et d'erreurs depuis le début de la réforme et de l'ouverture, et une période d'urbanisation de type nouveau, depuis décembre 2015. Nul doute que l'urbanisation s'engage désormais sur la voie d'un développement plus raisonnable et mieux planifié.

*PENG SHUYI est chercheure adjointe à l'Institut de recherche sur l'Europe,qui dépend de l'Académie des Sciences sociales de Chine.