Le système d'enregistrement familial, ou hukou en chinois, fait depuis longtemps l'objet de débats et est considéré comme une cause du fossé croissant entre habitants urbains et ruraux. Les travailleurs migrants titulaires d'un hukou rural ont du mal à bénéficier des services sociaux dans les zones urbaines, qui ne sont souvent accessibles qu'à ceux bénéficiant d'un hukou de ville.

« On fera en sorte que soit progressivement assuré aux paysans migrants le même traitement que les habitants urbains dans divers domaines : rémunération du travail, scolarisation des enfants, santé publique, achat et location de logements et protection sociale », a déclaré le Premier ministre chinois Wen Jiabao sur la réforme du système d'enregistrement familial dans le rapport d'activité du gouvernement pour 2010.

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