Le gouvernement chinois considère l'exploration, la mise en valeur et l'utilisation libres de l'espace extraatmosphérique et de ses astres comme un droit égal de tous les pays. La mise en vigueur des activités extraatmosphériques de divers pays doit aider au développement économique et au progrès social des pays, à la sécurité, à la subsistance et au développement de l'être humain.

La coopération spatiale internationale doit respecter les principes fondamentaux proposés par l'ONU dans la Déclaration sur la coopération internationale en matière d'exploration et d'utilisation de l'espace au profit et dans l'intérêt de tous les Etats, compte tenu en particulier des besoins des pays en voie de développement. La Chine préconise de renforcer, sur la base de l'égalité, des avantages réciproques, de l'utilisation pacifique et du développement commun, la coopération et les échanges spatiaux internationaux et de promouvoir le développement inclussif.

1. Politiques fondamentales

Dans la promotion de la coopération et des échanges spatiaux internationaux, le gouvernement chinois adopte les politiques fondamentales suivantes :

– Soutenir la promotion de diverses activités pour l'utilisation pacifique de l'espace extra-atmosphérique dans le cadre de l'ONU ; soutenir les diverses activités intergouvernementales et non intergouvernementales dans le but d'accélérer le développement de la cause spatiale.

– Porter attention à la coopération spatiale régionale d'Asie-Pacifique, soutenir la coopération spatiale dans les autres régions du monde.

– Renforcer la coopération spatiale avec les pays en voie de développement, attacher de l'importance à la coopération spatiale avec les pays développés.

– Encourager et soutenir les institutions de recherche scientifique, les entreprises industrielles, les établissements d'enseignement supérieur et les groupements sociaux chinois dans la mise en place d'échanges et de coopération spatiaux internationaux diversifiés et multiformes, sous la direction des politiques et des lois et règlements concernés de l'Etat.

– Exploiter rationnellement les ressources et les marchés nationaux et internationaux, développer une coopération internationale spatiale active et pragmatique.

2. Activités principales

Depuis 2006, la Chine a développé activement la coopération et les échanges internationaux multiformes. Elle a signé, avec des pays, des institutions spatiales et des organisations internationales, plusieurs accords de coopération ou mémorandums d'entente sur l'utilisation pacifique de l'espace extra-atmosphérique. Elle a participé aux activités concernées menées par l'ONU ou des organisations internationales. Elle a soutenu la coopération commerciale internationale sur l'espace et a obtenu des résultats actifs.

Coopération bilatérale

– Dans le cadre du mécanisme de la sous-commission pour la coopération spatiale de la Commission des rencontres régulières entre les premiers ministres des deux pays, la Chine et la Russie ont fixé un plan coopératif à long terme. Ces deux parties ont déjà signé des accords de coopération dans les domaines de la science spatiale et de l'exploration de l'espace extra-atmosphérique. La Chine et la Russie ont respectivement établi une représentation de l'Administration nationale de l'espace dans leur pays. Elles ont effectué plusieurs coopérations dans le domaine du vol spatial habité.

– La Chine et l'Ukraine ont lancé une coopération générale dans le cadre du mécanisme de la sous-commission pour la coopération spatiale de la Commission de coopération sino-ukrainienne. Elles ont signé le Programme sino-ukrainien sur la coopération spatiale.

– La Chine et l'Agence spatiale européenne (ESA) ont signé le Protocole sino-européen sur la situation actuelle de la coopération spatiale et sur les projets de coopération dans le cadre du mécanisme de la Commission conjointe sino-européenne pour la coopération spatiale. Au cours de l'exploration lunaire de Chang'e 1 et 2, les deux parties ont étroitement collaboré. En septembre 2011, la Chine a signé avec l'ESA l'Accord sur le soutien mutuel des réseaux de mesurage et de contrôle et de leurs opérations.

– Dans le cadre du mécanisme de la sous-commission pour la coopération spatiale de la Commission sino-brésilienne de coordination de haut niveau, la Chine et le Brésil ont procédé à une planification d'ensemble sur la coopération spatiale entre ces deux pays. Ils ont promu activement le développement des satellites de détection de ressources terrestres CBERS, ont maintenu la continuité des données obtenues par ces satellites et ont élargi l'application régionale et mondiale de ces données.

– Dans le cadre du mécanisme de la Commission conjointe sino-française pour la coopération spatiale, la Chine et la France ont signé l'Accord-cadre sino-français sur la coopération spatiale et océanographique. Les deux parties ont développé la coopération dans le domaine des satellites astronomiques et océanographiques.

– La Chine et le Royaume-Uni ont établi un laboratoire conjoint des sciences et technologies spatiales. Ils ont organisé ensemble des séminaires sino-britanniques sur les sciences et technologies spatiales et ont mené des échanges dans les domaines de l'exploration de la Lune, de l'observation de la Terre, de la recherche et de l'expérimentation des sciences spatiales, et de la formation du personnel.

– La Chine et l'Allemagne ont signé un accord-cadre sur la coopération dans le vol spatial habité. Selon cet accord, les deux pays ont commencé la coopération dans le domaine des sciences de la vie, coopération matérialisée sur le vaisseau Shenzhou VIII.

– L'administrateur de la NASA des Etats-Unis a effectué, en 2010, une visite amicale en Chine. Les deux pays poursuivront leurs dialogues dans le domaine spatial.

– La Chine et le Venezuela ont signé un mémorandum d'entente sur la coopération technologique d'utilisation et d'exploitation pacifiques de l'espace extraatmosphérique. Ils ont établi une sous-commission pour les sciences et technologies, l'industrie et l'astronautique relevant de la Commission mixte sino-vénézuélienne de haut niveau, promouvant ainsi la coopération entre ces deux parties dans le satellite de télécommunication, le satellite de télédétection et l'application du satellite.

– La Chine et l'Organisation européenne pour l'exploitation des satellites météorologiques ont signé l'Accord sur la coopération dans l'application, l'échange et la distribution des documents de satellites météorologiques, afin d'accélérer le partage et l'application de ces documents.

– La Chine a promu avec beaucoup de pays l'application générale des données de satellite d'observation de la Terre. Elle a fourni à plusieurs pays des stations de réception du système de radiodiffusion météorologique par satellite et des systèmes d'analyse et de traitement synthétique de l'information météorologique. Elle a aidé l'Afrique du Sud à établir une station de réception des données de satellites CBERS, et la Thaïlande à créer une station de réception des données de satellites chinois de l'environnement et de la réduction des désastres. La Chine a fourni à ces pays des données de satellites d'observation de la Terre.

– La Chine a entrepris la coopération et les échanges avec plusieurs pays dans le domaine de navigation par satellite, sur la coordination, la compatibilité et l'opération mutuelle, l'application des fréquences.

Coopération multilatérale

– La Chine a participé aux activités du Comité des Nations unies pour l'utilisation pacifique de l'espace extra-atmosphérique ainsi que de ses sous-comités pour les affaires spatiales et juridiques.

– La Chine a signé avec l'ONU les accords sur le bureau de Beijing du Programme des Nations unies pour l'exploitation de l'information d'origine spatiale aux fins de la gestion des catastrophes et des interventions d'urgence (UN-SPIDER). Ce bureau est actuellement ouvert. La Chine a fourni, par ce bureau, des produits de surveillance des risques de sécheresse à la Corne de l'Afrique. Elle a contribué à la réduction régionale des calamités par la formation, la mise en place des mécanismes, le service des données, le service cartographique d'urgence en cas de calamités naturelles.

– Dans le cadre de la Charte internationale sur l'espace et les catastrophes majeures, la Chine a mis en place la coopération avec les institutions spatiales de plusieurs pays. Grâce à ce mécanisme, la Chine a fourni un soutien de données par satellite en cas de graves catastrophes notamment lors du tremblement de terre à Wenchuan et de l'incendie forestier en Australie.

– En 2008, avec la promotion commune des pays d'Asie-Pacifique, l'Organisation de coopération spatiale Asie-Pacifique (APSCO) a été fondée. Dans le cadre de cette organisation, le gouvernement chinois a participé activement à l'étude de la coopération concernant plusieurs programmes tels que la plateforme du service de partage des données spatiales et son utilisation exemplaire, le réseau d'observation optique d'origine terrestre des objectifs spatiaux, le terminal compatible de la navigation. Elle a aidé, élaboré et publié les politiques sur les données de petits satellites pour la coopération spatiale multilatérale de la région Asie-Pacifique, promouvant ainsi la coopération internationale dans le domaine de l'espace.

– La Chine a participé aux activités des organisations intergouvernementales comme le Comité international sur les systèmes mondiaux de navigation par satellite (GNSS), le Groupe international de coordination de l'exploration spatiale (ISECG), le Comité de coordination interinstitutions sur les débris spatiaux (IADC), le Groupe sur l'observation de la Terre (GEO) et l'Organisation météorologique mondiale (OMM). Elle a développé la coopération et les échanges multilatéraux dans la navigation par satellite, l'observation de la Terre, la recherche des sciences terrestres, la prévention et la réduction des calamités naturelles, l'exploration de l'espace extra-atmosphérique et les débris spatiaux. Le système de navigation par satellites Beidou est devenu l'un des fournisseurs des quatre systèmes approuvés par le GNSS. Il fournira par étapes des services régionaux et mondiaux de navigation et de positionnement par satellite et renforcera sa compatibilité et son opération mutuelle avec les autres systèmes de navigation par satellite. La Chine s'efforcera de bien organiser la VIIe session du GNSS en 2012. Le système de conception de la protection contre les débris spatiaux développé par la Chine en toute indépendance a été incorporé dans le manuel de protection de l'IADC.

– La Chine a assisté aux activités des organisations spatiales internationales non intergouvernementales et des établissements professionnels notamment la Fédération internationale d'astronautique, le Comité mondial de la recherche spatiale (COSPAR) et l'Académie internationale d'astronautique (IAA). Elle a organisé plusieurs conférences professionnelles internationales telles que la Conférence mondiale sur la Lune. Elle a également mené des études et échanges sur des sujets comme l'exploration de l'espace extra-atmosphérique et les débris spatiaux.

Activités commerciales

La Chine encourage activement ses entreprises à participer à la coopération commerciale internationale dans le domaine de l'espace. Elle a réalisé l'exportation de satellites complets et la livraison en orbite de satellites de télécommunication au Nigeria, au Venezuela et au Pakistan. Elle a fourni des services de lancement commercial pour le satellite indonésien Palapa-D et le satellite W3C de l'Organisation européenne de télécommunications par satellite (Eutelsat). Elle a signé des contrats sur l'exportation de satellites commerciaux et de leur système terrestre avec la Bolivie, le Laos, le Belarus, etc.

3. Domaines clés de la coopération

Dans les cinq prochaines années, la Chine développera la coopération et les échanges dans les domaines spatiaux suivants :

– Les études scientifiques dans l'astronomie spatiale, la physique spatiale, la microgravité, les sciences de la vie dans l'espace, l'exploration de l'espace extra-atmosphérique et les débris spatiaux.

– L'application du satellite d'observation de la Terre dans la surveillance de l'environnement et des calamités naturelles, la surveillance et la prévention du changement climatique planétaire et la surveillance maritime.

– L'application du satellite de télécommunication et de radiodiffusion dans la radio et la télévision, l'enseignement à distance et le traitement médical à distance.

– La coopération des technologies d'application du système de navigation par satellite, la mise au point des installations de terminal, le renforcement de l'édification des installations, les services des secteurs particuliers.

– La coopération technologique relative au laboratoire spatial et à la station spatiale dans le cadre du vol habité, la recherche et l'expérimentation des sciences spatiales.

– La coopération technologique et le soutien du mesurage et du contrôle spatiaux.

– Le lancement commercial de satellites, l'importexport de satellites complets, de composants et de pièces détachées, l'import-export d'équipements pour l'expérimentation terrestre de satellites, le mesurage et le contrôle terrestres de satellites, l'édification et le service des installations d'application.

– L'échange et la formation du personnel spatial.