Ces dernières années, le gouvernement chinois a activement mis en valeur son rôle administratif dans la gestion et les services publics des ressources humaines, a accéléré la transformation de ses fonctions, a perfectionné le système des responsabilités gouvernementales, et s'est efforcé de créer une bonne ambiance politique et sociale en faveur du travail honorable des travailleurs et de l'émergence d'élites.

Appliquer une politique d'emploi active

Depuis longtemps, la Chine est confrontée à l'excès de l'offre sur la demande en main-d'œuvre ; par conséquent, la tâche visant à stabiliser et à étendre l'emploi demeure plutôt accablante. Le gouvernement chinois considère depuis toujours la promotion de l'emploi comme un objectif prioritaire pour le développement économique et social ; il considère la pleine mise en valeur et l'utilisation rationnelle des ressources humaines comme son point de départ ; il met en application une stratégie de développement visant à développer l'emploi et une politique d'emploi active ; il encourage les travailleurs urbains et ruraux à améliorer leur formation générale afin de réaliser progressivement un plein emploi. Le gouvernement central ne cesse de renforcer les responsabilités des autorités des divers échelons en matière de promotion de l'emploi, et continue à accroître les financements publics afin de promouvoir l'emploi sur un pied d'égalité. En renforçant l'assistance à l'emploi, le gouvernement développe une formation professionnelle qualifiante afin d'aider les personnes qui ont du mal à trouver un emploi et les ménages sans emploi à se procurer un travail. Un marché uniforme des ressources humaines a été mis sur pied afin d'offrir aux travailleurs urbains et ruraux des chances d'insertion et des services égaux. A travers un soutien politique et une orientation du marché, un nouvel emploi a pu être procuré à plus de 30 millions de licenciés des entreprises d'Etat, et un alignement de la garantie du minimum vital des licenciés sur l'assurance chômage a été réalisé. De 2005 à 2009, la population active occupée a augmenté de 50 millions de personnes en ville ; 45 millions de main-d'œuvre agricole excédentaire ont été employés dans des secteurs non agricoles. Fin 2009, le nombre de chômeurs inscrits dans les villes était de 9,21 millions de personnes, et le taux de chômage, de 4,3%.

En vue d'affronter l'impact de la crise financière internationale survenue en 2008, le gouvernement chinois a mis en application une politique d'emploi encore plus active. Des mesures politiques ont été mises en application pour permettre aux entreprises en difficulté de différer le paiement de leurs cotisations à la protection sociale ou de réduire leur taux de cotisation à cette protection, et alléger les recettes fiscales ; cela, afin d'encourager les entreprises à stabiliser et à développer l'emploi. Un plan spécial de formation professionnelle a été mis en œuvre ; une série d'activités au service de l'emploi a été développée ; et des postes ont été proposés par différentes voies. L'accent a été mis sur l'emploi des diplômés universitaires, ceux-ci ayant été vivement encouragés à aller travailler dans des unités de base urbaines et rurales, dans des PME ou dans des entreprises privées. Sur l'ensemble de l'année 2009, les nouveaux postes enregistrés dans les villes ont dépassé les 11 millions ; le taux d'emploi des diplômés universitaires était de 87,4% ; plus de 5 millions de licenciés ou chômeurs et plus de 1,5 million de personnes en difficultés ont réussi à se procurer un nouvel emploi.