En 2003, le revenu disponible moyen par habitant urbain était de 8 472 yuans, soit une augmentation réelle de 9,0% par rapport à l’année précédente, déduction faite du facteur de hausse des prix; et le revenu net par habitant rural, 2 622 yuans, une augmentation de 4,3%. Le coefficient Engel (part de la consommation alimentaire dans les dépenses globales du foyer) des foyers urbains et ruraux était respectivement de 37,1% (-0,6 point) et 45,6% (-0,6 point).

Sécurité sociale

Assurance-chômage. À la fin de 2003, dans l’ensemble du pays, 103,73 millions de personnes étaient inscrites à l’assurance-chômage, soit 1,91 million de plus que l’année précédente, et 4,15 millions de personnes touchaient l’allocation de chômage, une diminution de 250 000 personnes. Dans les villes et bourgs, les chômeurs inscrits étaient de 8 millions de personnes et le taux de chômage inscrit était de 4,3%, soit 0,3 point de plus qu’à la fin de l’année précédente.

Réemploi. En 2003, ont été offerts 8,59 millions de postes de travail; 10,38 millions de chômeurs ont reçu la «Carte de préférence pour le réemploi» et 4,4 millions de personnes ont trouvé un nouvel emploi. À la fin de 2003, les employés licenciés par des entreprises publiques étaient au nombre de 2,6 millions, soit 1,5 million de moins qu’à la fin de l’année précédente. Parmi eux, 1,95 million se sont inscrits dans les centres de service de réemploi, ils touchaient intégralement le revenu minimum garanti et, les centres de service de réemploi s’occupaient du versement de leurs contributions individuelles d’assurance-vieillesse de base, d’assurance-santé de base et d’assurance-chômage. Dans les huit provinces et municipalités relevant directement de l’autorité centrale, soit Beijing, Tianjin, le Liaoning, Shanghai, le Zhejiang, le Fujian, le Shandong et le Guangdong, les centres de service de réemploi ont été supprimés, remplaçant le revenu minimum vital par l’assurance-chômage.

Gestion sociale des retraités d’entreprises. À la fin de 2003, dans l’ensemble du pays, 154,9 millions de personnes ont souscrit à l’assurance-vieillesse de base (+7,53 millions), dont 116,38 d’employés et ouvriers en fonction et 38,52 millions de retraités. Les retraités de la grande majorité des entreprises touchaient ponctuellement et exactement les allocations de vieillesse de base et on n’a pas observé de nouveaux retards de paiement. À la fin de 2003, les services de gestion sociale couvraient 29,33 millions de retraités des entreprises, 84,5% de la totalité, soit 22,8 points de plus par rapport au troisième trimestre de l’année et 41 points de plus que l’année précédente.

Assurance-santé. À la fin de 2003, 108,95 millions de personnes avaient souscrit à l’assurance-santé de base (+14,95 millions), dont 79,77 d’employés et ouvriers en fonction et 29,18 millions de retraités, soit respectivement 10,51 millions et 4,44 millions de plus que l’année précédente.

Assurance-accident de travail et assurance-accouchement. À la fin de 2003, 45,73 millions de personnes étaient inscrites à l’assurance-accident de travail, soit 1,67 million de plus que l’année précédente. Dans l’année, 370 000 personnes ont bénéficié de cette assurance. À la suite de la publication des «Règlements sur l’assurance-accident de travail», la majorité écrasante des régions du pays ont élaboré des dispositions d’application. À la fin de 2003, 29 provinces, régions autonomes et municipalités avaient implanté l’assurance-accouchement, 36,48 millions de personnes y étaient inscrites, soit 1,6 million de plus, et 350 000 en étaient bénéficiaires.

Garantie du minimum vital. Dans les villes, la garantie du minimum vital des citoyens a réalisé la gestion dynamique et le fonctionnement normal, couvrant toutes les personnes qui répondaient aux conditions requises. En 2003, 22,35 millions de citadins touchaient le minimum vital fourni pas le gouvernement, soit 1,7 million de plus que l’année précédente. Le versement total du minimum vital a atteint 15,3 milliards de yuans, soit 4,04 milliards de plus qu’en 2002 (+35,9%); le versement du minimum vital par habitant était de 59 yuans (+13,5 points).

Assistance aux familles les plus défavorisées des campagnes. À la fin de 2003, la population la plus défavorisée dans les campagnes était de 29 millions de personnes. Dans les régions où est pratiquée à titre d’essai la garantie du minimum vital des campagnes, la population rurale était de 3,97 millions et 1,92 million de foyers ruraux en avaient bénéficié. Par ailleurs, 7,93 millions de personnes des 4,1 millions de foyers ruraux étaient bénéficiaires des secours périodiques.

Allocations et réinsertion. En 2003, 4,85 millions de personnes étaient bénéficiaires des indemnités et allocations du gouvernement, soit 33 000 personnes de moins que l’année précédente, pour cause de décès. Du fait de l’augmentation des normes d’indemnité et d’allocation dans les diverses régions l’année dernière et de l’établissement du mécanisme de croissance naturelle des fonds destinés aux allocations, les capitaux versés ont connu une forte augmentation pour atteindre 9,5 milliards, soit 1,9 milliard de plus (+25%). En 2003, ont été réintégrés dans la vie civile 438 000 soldats du service militaire obligatoire et officiers démobilisés, ainsi que 24 000 cadres militaires à la retraite.

Bien-être

Le bien-être a connu un développement continu. À la fin de 2003, dans l’ensemble du pays, il y avait 36 000 établissements de bienfaisance de divers types, comprenant 1,22 million de lits et abritant 924 000 bénéficiaires. On a incinéré 5,62 millions de cadavres (+38%), 1,55 million de plus que l’année précédente. Le nombre des entreprises de bien-être était de 34 000, fournissant du travail à 681 000 handicapés. On comptait 192 000 installations de service dans les quartiers résidentiels, dont 9 251 centres de services généraux.

La vente des billets de loterie pour le bien-être social a percé 20 milliards de yuans. Au 31 décembre 2003, la vente des billets de loterie pour le bien-être social de Chine a percé 20 milliards de yuans (+19,05%), soit une croissance de 3,2 milliards de yuans, ce qui a permis de recueillir 7 milliards de yuans comme fonds de bien-être public. Divisés selon la proportion stipulée, 3,47 milliards de yuans étaient utilisés dans les affaires civiles, comme l’assistance aux vieillards, aux handicapés, aux orphelins et aux pauvres, 3,53 milliards étaient versés aux finances d’État et utilisés comme minimum vital des villes et dans d’autres causes d’intérêt public.

Dès leur apparition en 1987, plus de 100 milliards de yuans de billets de loterie pour le bien-être social ont été vendus, ce qui a permis de recueillir 32,35 milliards de yuans comme fonds de bien-être public, dont 70% ont été utilisés, soutenant 120 000 projets de bien-être social et d’intérêt public.

Les activités d’intérêt public sont de plus en plus prospères. En juin 2003, plus de 400 000 personnes avaient été enregistrées comme volontaires pratiquant la vulgarisation des sciences; 5,4 millions de personnes comme volontaires de service dans les zones d’habitation; et 100 millions de jeunes•fois ont fourni plus de 4,5 milliards d’heures de service volontaire à la société. Plus de 90% de la population veut participer à la collecte constante. En plus des sinistrés et des pauvres, les bénéficiaires incluent principalement les secteurs de la santé, de l’éducation et du bien-être social. Le Projet «Bourgeons printaniers», organisé sur l’initiative de la Fondation des enfantsde Chine et de la Fédération nationale des Femmes de Chine, a aidé un million de filles à retourner à l’école.

Les dons sociaux. Selon les statistiques du ministère des Affaires civiles, de 1996 à 2002, on a reçu 9,49 milliards de yuans de dons de la société, 966 millions de vêtements et de couvertures et d’autres matériaux équivalant à 10,51 milliards de yuans, et 360 millions de personnes•fois en ont bénéficié. Les dons sociaux constituent un complément efficace de l’assistance gouvernementale. En 2003, pendant l’épidémie de SRAS, tous les milieux de la société ont fait des dons en argent et en matériel pour plus de 4 milliards de yuans.

Lutte contre les calamités

Diverses calamités ont été sérieuses en 2003. Dans l’ensemble du pays, la superficie des cultures sinistrées était de 54,39 millions d’ha (+15,4%), dont 32,52 millions d’ha gravement (+19,0%) et 8,55 millions d’ha n’ont rien récolté (+30,3%). Les dommages économiques directs causés par la mer étaient de 8,05 milliards de yuans, soit une croissance de 22%. En 2003, il y a eu 29 tremblements de terre d’une magnitude supérieure à 5 (+20), dont sept au-dessus de 6. Les tremblements de terre ont causé la mort de 319 personnes et 4,66 milliards de yuans de pertes économiques directes.

La défense contre les calamités naturelles soudaines a été renforcée visiblement. Après plusieurs années d’expérience de lutte contre les calamités, il s’est formé pour l’essentiel un système de lutte contre les calamités et un mécanisme de secours d’urgence. Le réseau de réserve des matériaux de secours s’est amélioré. Lorsqu’une catastrophe naturelle se produit, le ministère des Affaires civiles et les départements locaux concernés peuvent se mobiliser immédiatement: déclencher les projets d’urgence, connaître et communiquer l’étendue des dégâts, envoyer un groupe de travail, allouer des matériaux et des sommes d’urgence. Le 25 octobre 2003, dix heures après le tremblement de terre à Minle-Shandan, dans le Gansu, le gouvernement central a alloué des fonds d’urgence pour acheter une quantité de vêtements, de couvertures, de denrées et d’autres articles d’usage courant, fournissant une aide efficace aux sinistrés. Quant à l’administration des informations sur la situation des régions sinistrées, la Chine a établi un système de statistiques, de vérification et de rapport, et exige précisément que l’on communique au ministère des Affaires civiles dans les sept heures quand arrive une grave calamité naturelle soudaine.